发电厂安全生产责任制制度


 发布时间:2021-03-09 15:06:46

完成湘江干流及主要支流水量分配方案和核定流域水功能区纳污能力。全面完成流域内国家水资源监控能力项目建设,实现我省重点取用水户数据与国家水资源监控平台对接。启动省政府对各市政府关于最严格水资源管理制度的考核。按照节水优先的原则,在流域内启动开展节水型公共机构、节水型社区、节水型企业

坚持“老虎”“苍蝇”一起打,近期反腐重拳频出,向央企亮剑,再次表明了中央有腐必反、有贪必肃的决心,给社会注入了信心和正能量。昨天,来自中纪委的一条消息称,国资委主任蒋洁敏涉嫌严重违纪,正接受组织调查。此时,距蒋卸任中石油董事长任现职还不足半年。最近一段时间,中石油4名高管落马、中储粮河南查出窝案、中移动广东总经理被双规,一时间,刮向石油领域乃至央企的反腐风暴,成为社会关注的焦点。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,近期反腐重拳频出,向央企亮剑,再次表明了中央有腐必反、有贪必肃的决心,给社会注入了信心和正能量。

今年2月15日,环境保护部印发《关于开展政府环境审计试点的通知》,全面部署和开展兰州政府环境审计试点工作。获得批复后,兰州采取切实措施积极推进试点工作,并印发《兰州市大气污染防治政府环境审计试点工作方案》(以下简称《方案》)。兰州大气污染防治政府环境审计将于2015年12月结束,分为准备、实施、报告、反馈4个阶段。环境审计内容包括:一是合规性审计。按照《方案》对各类主体大气污染防治责任的界定和考核要求,对大气污染防治责任按照环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态增容减污、空气清新工程、环境监管能力提升八大工程进行细化分解和审计鉴证。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,资源型城市可持续发展有三个基本的体制亟待理顺,即产权制度、监管制度和价格制度。中国经济体制改革研究会于18至19日在四川攀枝花举行“资源型城市可持续发展——打造中国经济升级版”高层研讨会。刘尚希在会上表示,根据我国宪法规定,矿产资源属于国家所有,但在实际操作中,我国还尚未形成与市场经济相融合的产权制度形式,致使中央与地方、地方各级的资源利益分割没有制度规范。而产权与行政管理权长期区分不清,也导致资源的无序、过度开发,这是形成生态环境破坏的一个重要的制度性原因。

上世纪50年代到80年代,国有企业因实行职工退休,其子女可顶替空下来名额的劳动就业制度,被人们视为一项特殊福利。然而记者在采访中了解到,尽管顶替接班政策早已不复存在,但是像大庆油田一样,国企子弟享受就业优惠现象却比比皆是。部分国企有“内部优惠”辽宁省一家拥有职工超10万人的涉油大型国企,对职工子女的就业倾斜已存续多年。公司人事处一位负责人介绍,他们招聘的新员工分为管理技术人员和操作工人两大类,前者在二本以上大学的石油、地质等专业中选拔,同等条件下职工子女优先录用;后者则更多考虑内部子弟的就业需要,岗位主要安排给从部队退役和家庭困难的职工子女,近几年组织的招工考试,也是在职工子女中择优选拔。

业内专家普遍认为,提高环境违法成本是遏制环境违规问题的 “一剂良药”。在“加强重点领域立法”一项,《决定》要求:用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度,完善国土空间开发保护方面的法律制度,制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规,促进生态文明建设。

现在我们讨论的焦点集中在涨价不涨价,反而忽略了如何去设计一个合理的弹性价格制度,偏离了问题的关键。当然,即便有了弹性的价格制度,我们还会有一个平均价格水平要不要涨价的问题。其实,涨价并不可怕。老百姓怕的是涨价之后生活负担的加重。所以,如果为了治堵,市政府完全可以把涨价所得用货币化的办法平均分配到每个市民头上,这样既可以解决交通拥堵,又可以不增加老百姓的负担。当然,如果财政真的不愿意继续补贴地铁了,也可以把涨价所得归于财政,但是这样的措施就不是为了治堵,而是为了财政增收。这理所应当地需要让老百姓明白,因为这买单的人是老百姓。(作者系德国波恩大学经济学博士)。

开征环境税若能缓解当下日益严重的环境污染问题,估计多数人会举双手赞成。问题在于,环境税有“一税封喉”的作用吗?作为一种惩罚性质的税种,环境税通过征税让排污企业付出更多经济成本,进而迫使其更积极主动地加强环保工作,最大限度地减少环境污染。我国虽然没有专门的环境税,但具有环保作用的税种有资源税、消费税、车船使用税、车辆购置税、地建税、土地增值税等6种;此外,我国还对环境污染行为实行排污收费。既然并不缺乏治理环境的经济手段,而且征税和排污收费制度的实践效果差强人意,为何指望同样作为经济手段的环境税就管用呢?开征环境税前必须要厘清的问题是:现有的税种和排污费制度为何没能起到应有的规制作用?拟征的环境税究竟在哪些方面优于环保税种和排污费制度?若只是将上述税种合并为一种独立的专门环境税,或者另开征一种专门环境税,再或者简单地将排污费改造成环境税,可能依然无法遏制肆虐的雾霾。

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