河南省煤电油运联席会议制度


 发布时间:2021-03-02 19:56:04

在地方层面,清理规范涉企收费工作成效也比较明显,如:安徽省在清理规范涉企收费的基础上,率先建立起省、市、县三级收费目录清单体系,每年可减轻企业负担50多亿元。广东省大力推行涉企“零收费”制度,减免了全部省定涉企行政事业性收费等。五是取消收费许可证制度。这一政策从今年1月起执行。一

另一方面,从环境监察、监测车辆、器材保障上加大了投入,保障执法中拉得出、能到位、管得好,特别是下半年进入开展大气污染治理攻坚战阶段后,良好的设备保障使千余次环境执法做到了不迟到、不误事、打胜仗。四是公众的动力换“气”了。面对环境问题久拖不决、困扰长时存在、期待难以实现,过去公众参与环保多是以抱怨、上访等形式督促政府部门解决问题。随着执法力度的加大、问题的解决,公众参与逐步由赌气变为“顺气”,由观望转变为心平气和地支持环境执法、参与环境治理,敢于揭发违法行为。

“陕西省将实行大气污染物总量控制和浓度控制制度;企业主要大气污染物排放总量指标实行有偿使用与交易制度。”这是即将实施的《陕西省大气污染防治条例》中的部分内容。近日,《陕西省大气污染防治条例》(以下简称《条例》)获得省人大常委会批准,并将于明年1月1日起正式实施。广泛征求民意监测数据显示,陕西省关中城市群已经成为全国大气污染最严重的地区之一,西安地区尤甚。今年以来,西安市PM2.5日均值多次“爆表”,连续进入环境保护部城市空气质量综合指数评价排名后10位。

加强基层环保建设。安排专人负责排污许可证发放、企业管理和监督,做到权责清晰、分工明确。建立排污许可证数据管理平台。通过数据库和网上申报,简化排污许可证的管理,提高效率。同时,减少在许可证申请、变更、延续、注销等管理程序中的工作量。将排污许可证和其他相关制度有机结合。可与排污收费、环境影响评价、环境统计等制度相协调,还可与企业工商执照申领、上市、信用贷款、引进外资、关税优惠等制度相结合,全方面约束、引导企业。加大公众参与力度。

我们的目标是发挥市场在配置资源中的决定性作用,既然是决定性作用,政府现有的审批很多是阻碍了市场的决定性作用。以前置审批为主的政府管理模式,从计划经济时代延续下来,改革开放之后,已有了很大改变,但如今审批还是太多了,而且也不够透明,造成很多问题。这次上海自贸试验区改革,是向审批开刀、革审批的命,从某种意义上讲,革审批的命就是革政府自身的命,把政府不该管的还给市场、还给企业,对国资、外资、民资、所有企业一视同仁。

例如,水质维护型控制单元内的新建工业项目,可以实施等量置换制度,即新建工业项目如涉及污水排放,必须要先通过关停、治理等手段,腾挪出等量的排放指标后方可上马;而水质改善型和风险防范型控制单元内,涉及污水排放的新建工业项目,必须腾挪出一倍或多倍的排放指标后方能获得批准。“这个制度有点像国土领域的增减挂钩,也有点像应对气候变化领域的总量控制。”有业内专家形象比喻。实际上,“分区控制,突出重点”一直是《重点流域水污染防治规划》的主要原则。

现行大气法对机动车环保监管的规定较为原则性,职能交叉严重,在实际工作中难以操作。环境保护部相关负责人介绍说,其主要问题有4点。其一,重行政审批、轻监督管理,多部门重复进行准入审批,却无明确的法律问题监督处罚部门;其二,轻企业责任,重使用监管,主要通过在用车定期检验的方式进行环境监管,与汽车生产企业为环保负主要责任的国际经验不符;其三,对于淘汰黄标车等重点工作缺少应有的支持;最后,在管理范围上,缺少对车用燃料等的明确要求,已经不能适应目前的管理需求。

此外,对企业征收排污权有偿使用费和征收排污费并不矛盾,不可相互取代。黄小赠说,前者是购买排污权利,反映的是占用环境资源的价值,基于占用的指标量进行征收;征收环节在前端,是对排污行为的一种前置约束;作用是确立环境容量资源的有价性、稀缺性,目的是推动企业减少环境资源的占取,以解决我国环境容量资源长期无价和低价使用的问题。后者是进行污染补偿,根据排污单位的实际排放量进行征收,征收环节在后端,是对排污行为的末端约束;作用是推动企业减少污染排放,增加环保资金用于支持重点减排项目建设。

上海市环保局近日公布了2014年第一批环保违法企业名单,259个环保违法企业“上榜”。这259个环保违法行为都是在2014年1月至3月间被该市环保系统查处的,违法行为类别包括违反水污染防治管理制度、违反大气污染防治管理制度、违反建设项目“三同时”及验收制度、违反环境影响评价制度、违反固体废物管理制度、超标或超总量排污、违反限期治理制度。上海奉贤南桥奶牛场、上海牛奶五四奶牛场有限公司、上海奉贤区钱桥镇奶牛场、上海光明荷斯坦牧业有限公司等均因违反水污染防治管理制度被责令改正,并处罚款。上海万有全豆制品有限公司奉贤分公司因违反水污染防治管理制度被责令停止违法行为,并处罚款。上海市黄浦区平成屋拉面店、上海沈源兴点心店、上海晓天海鲜砂锅粥馆等餐饮公司因违反建设项目“三同时”及验收制度被责令停止违法行为,并处罚款。

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