陕西规定新建矿山需提交环境治理恢复承诺书


 发布时间:2021-01-18 09:18:43

2015年,河北省将安排省级财政47.6亿元用于生态环境治理,重点支持大气污染防治、治理地下水超采、节能环保、环境治理和林业绿化。据介绍,今年,河北省将安排大气污染防治资金8亿元,保障《大气污染防治行动计划》实施。力争11个设区城市和两个省直管县(市)环境空气质量较上年有较大改善

今年的冬季达沃斯论坛预测,未来5至10年世界经济只能维持较低速增长,即使走出危机,也不可能恢复到危机前的增长水平,主要原因之一是中国经济增长放缓。中国经济增长放缓,主要是由于严格控制能源消费。京津冀、长三角、珠三角等区域是我国经济和能源消费的重镇,2011年占了全国经济总量的44%、能源消费总量的37%。中国政府对京津冀、长三角、珠三角等区域的环境治理,将严格控制这些区域能源消费,或者由于环境治理而推高了这些区域的能源成本,都将使这些区域的经济增长放缓。

武家塔煤矿抽取采坑内的污水,经沉淀后用于绿化。图为沉淀池。矿产资源开发既关系国家经济命脉,又容易引发生态危机和环境问题。面对“金山银山”的诱惑,我们该如何留住“青山绿水”?《经济日报》记者奔赴“煤都”鄂尔多斯,调研当地建立矿产资源生态补偿机制的实践与探索,从中发现存在的问题与矛盾;也通过对典型案例的剖析,思考如何激发各方的积极性和创造性,使资源型城市通过生态补偿制度安排,避免重蹈“矿挖完了,以后怎么发展”的困境——矿区复垦的武家塔样本与很多传统大型露天矿为绿化而绿化的单一治理模式不同,武家塔人还积极发展生态产业,向土地要效益没有飞沙走石、茫茫戈壁,却有绿树成行、草长莺飞——走进内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗的内蒙古神东天隆集团武家塔露天煤矿,让人仿佛置身“塞上江南”。

二是试水生态补偿机制协调上下游利益失衡。从水域污染的角度看,上游地区相对主动,下游地区则比较被动。因此可以尝试推行流域政府间生态补偿机制。若上下游地区的经济社会发展程度差不多,则上游地区要通过补偿行为对下游地区给予补助以帮助治水。三是要健全问责机制,严格打击违法行为和懒政行为。必须严厉打击涉水违法排污企业,严肃查处危害水体安全破坏水环境的违法行为。也要发挥已有机制的刚性力量,如“河长制”要真正起到问责作用,首先必须明确相关人员应该具体承担的是领导责任、直接责任、间接责任还是其它责任,避免“河长”和具体执行部门职责不清、权限不明,出现追究责任时互相推诿扯皮的情况,以至于最后问责的效果大打折扣。

突破行政职权划分,设计区域环境规划。区域性的环境污染治理,要求京津冀的区域规划应打破行政区限制,从城市功能定位、流域治理、污染源分类等角度来予以考虑和设计。可以借鉴《珠江三角洲环境保护规划纲要》提出的红线调控、绿线提升、蓝线建设等类似的思路,划分京津冀区域的环境功能区,明确相应的开发方式和要求,实行综合决策和区域协调。制定区域性环境法规或公约。京津冀地区除了实施和执行国家统一的环境法律和法规以外,并无区域性环境法规,更没有制定共同遵守的区域环境公约。

一批“粗、散、小”型煤炭开采企业给鄂尔多斯造成了严重资源浪费和污染,却没有担负起相应的环境保护责任,个别地区“浓烟滚滚遮天蔽日”。2005年以来,鄂尔多斯市打响了煤炭资源整合、加强生态治理的攻坚战,全面推进矿区环境综合治理和生态补偿工作,取得显著成效。鄂尔多斯市煤矿局副调研员梁永杰介绍,按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理,谁受益、谁投入”和“企业所有、政府监管、专款专用”的原则,鄂尔多斯市通过强制矿山企业缴存矿山地质环境治理保证金,促使矿山企业对生产中造成的地质环境破坏问题进行及时和有效治理。

由于解决雾霾的具体抓手是控制东部能源消费,加快调整能源结构,增加清洁能源供应。行动计划要求到2017年,我国煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。这也使得雾霾天气成为了推动我国环境污染治理的契机。然而,不能不看到,由于我国清洁能源短期内仍然难以满足我国经济未来较快速度发展需要,西部常规能源的开发需求加大和高耗能产业向西部转移的现实,使得国家宏观层面必须及早政策调控予以引导,防止东部的环境治理的代价向西部转移,造成西部发展重蹈东部污染的覆辙。

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