多专家解读新《环保法》:扭转违法成本低难题


 发布时间:2020-10-22 09:26:30

”徐磬石所在的公司就有偷排污水,他就向领导去反映,没有得到重视。于是,他下定决心,向环保部门实名举报。不久,他就辞职了。徐磬石在网上发帖招募一些环保人士,得到了很多网友的响应。他们开始筹划一个民间的环保组织。今年4月26日,朝露环保公益服务中心在民政部门注册成功,负责人是徐磬石,

他同时也强调,即使在国际上,公益诉讼也只是环保的一个补充而非主流。为什么要到2015年才实施?“史上最严环保法”的通过让老百姓倍感振奋,但在环境问题如此严峻的当下,为什么还要等到2015年1月1日才正式开始施行?“因为新法涉及很多部门,比如环保部门、各级地方政府、国务院有关部门等,都要在各自正常的工作运转过程中去顺应和改变。”汪劲说。汪劲指出,新环保法2015年1月1日实施后将有许多硬性、刚性的制度和措施生效,比如连续两次、三次超标排放,有关司法解释的适用将相应增加,这些给环保部门、公安、司法机关、地方财政都将带来很大压力。

因此,修法是大势所趋。《环保法修正案(草案)》二审稿明确规定“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼”。这一“独家授权”的法条,究竟是脑残规定,还是确有苦衷呢?在铺天盖地的质疑与讽刺声中,很有必要接受一个现实:尽管2012年《民事诉讼法》修订后,增加了关于“公益诉讼”的规定——对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼——但实际上,不少民间环保组织提起的环保公益诉讼案,经常遭遇“主体不适合”为由而不予立案的下场。

”最近,戴仁辉和同事刚刚到福州开庭了一个涉及394名原告的污染案件,“这样的案子一开庭,需要很多法警来维持秩序,一上升到‘群体’的层面,各方都会特别谨慎,法院也不愿意纳入自己的门槛去解决。”根据戴仁辉的经验,如果被告是当地的利税大户、比较大的国有企业,或者有背景的私人企业,都会增加立案的难度。“法院不愿意审,政府也不愿意让这么多人去告企业。比如污染对人身和财产造成的损害,经过评估可能上千万,有的企业赔这么多钱就要倒闭了,有的是当地刚招商引资来的企业,还没见到利润,这时候法院判决它赔一大笔钱,地方政府会认为这不利于企业的发展。

修订中的《环保法》单列授权给中华环保联合会,未必不是无奈的良善之举。这当然还要有几个前提:一是中华环保联合会要“身子正、立场稳”;二是这个组织必须具有强烈的开放性,给其他环境公益组织提供公益诉讼上的义务服务。然而,尽管中华环保联合会这两天一直在拍胸脯保证“不是垄断、不会权力寻租”,但起底出来的种种内幕,却不能不让人为新法的“偏好”而担心。一是污染大户竟是这一环保组织的“企业成员”,以其会员单位为例,譬如2008年、2009年,玖龙纸业(重庆)有限公司分别因为排污问题而受到处罚;2013年,玖龙纸业(太仓)有限公司被江苏环保厅监控到有超标排放行为。

到底怎么处罚应该算细账,但现在处罚确实太低了。全国人大代表刘正军提出,目前环境质量没有得到根本遏制的一个重要原因是法不责众。他认为,当下,很多城市的环境质量都在恶化,我们除了对污染企业采取关停的办法以外,还应当考虑采用市场手段进行调整。例如,将企业违法排污、污染环境所产生的利润给予没收。刘正军认为,如果制定这样一条规定,对绝大多数违法排污企业而言,将会具有很强的威慑力。公民环境权应具体细化杜黎明委员更加关注公民环境权的入法问题。

6家污染企业称,新修订的环保法规定,环保公益社会组织登记连续5年以上才可向法院提起诉讼。泰州市环保联合会2014年2月25日经泰州市民政局批准设立,至起诉时止未满5年,因此,6家污染企业认为,泰州市环保联合会不具备起诉资格。但是,6家污染企业忽视了一个关键点,那就是这起案件审理时,新环保法并未生效。“作为一起具有影响的环境公益诉讼案件,本案最大亮点无疑在于原告身份的特殊性。”别涛所说的特殊性,指的就是原告的环保组织身份。

以“关爱自然,关爱生命,以人为本,止于至善”为四大生态公益准则,日出东方旗下太阳雨的“生态公益”呼唤世人对“天人合一”理念的回归。在十年发展过程中,踏过戈壁、翻越高原,在最恶劣的环境、最贫瘠的土地、最重创的灾难废墟,都镌刻下太阳雨的无疆之爱。2009年,太阳雨捐资千万元成立了新能源行业首个公益慈善基金,走上新的公益征程。2010年,太阳雨公益慈善基金推出“千乡万村阳光热水工程”,致力于解决农村养老福利机构老人年人的生活热水难题,共建成300个农村浴室,有效改善了农村基础生活设施;在此基础上,2011年太阳雨“阳光浴室”项目启动,该项目作为太阳雨公益慈善基金履行环保事业、践行生态公益理念的主题项目之一,将惠泽中国西部50所中小学,惠及数万人口。

距离被称为“史上最严”的新环保法表决通过已经过去了数天,但社会公众对这部新法的关注度持续增加。“按日罚款上不封顶”、环境公益诉讼、大气污染治理,不少新内容为人们所津津乐道。但是,人们对新环保法的很多规定乃至实施时间仍有诸多疑问。对此,记者采访了立法机关相关负责人及部分专家学者,力求作出更为准确的解释。按日计罚真的“上不封顶”?新修订的环保法通过后,不少媒体把按日计罚“上不封顶”作为新法的一大亮点大力宣传。新环保法规定:企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,收到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

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