专家建议扩大环境公益诉讼主体范围


 发布时间:2020-10-27 22:42:36

其目标是以个体的诉讼形式,求得公众利益的回归。在美国的环境立法中,实行的是“公民诉讼”(CitizenSuit),任何公民和个人均可针对政府部门、行政首长如环保局局长、或者私人个人的环境违法建设行为和违反排放许可证的行为,以个人名义提起诉讼。英国《污染控制法》也有“对于公害,任何

中国政法大学环境资源保护法学教授曹明德表示,过去很多地方环保部门在查验违法行为的时候,发现排污只能申请人民政府查封设备。对违法排污行为缺乏具体有效的措施,甚至由于不是公安部门,连让对方出具身份证的权力都没有,对方糊弄说主管领导不在,环保部门也只能作罢。他认为,新规让环保部门在执法中更有主动性,能有力地遏制排污。此外,草案明确了环境监察机构的法律地位。规定环境保护主管部门委托的环境监察机构,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。

“如何运用货币化方式给出最终污染行为造成损害的量化的标准,可能是将来环境诉讼面临的一个非常重要的问题。”对新环保法实施的建议,马主任提出,整个环境公益诉讼制度要得到很好的建设和完善,程序措施和相关配套操作不可少。对社会组织来讲,最重要的是对自身能力的检测,一个是要有专业的知识队伍去从事这样的工作,另外一个要解决一个生命线的问题,资金支持非常重要,应当呼吁国家提供相关制度和资金保障。“如果行政的执法能和环境公益诉讼有效的联合起来,必将为我们将来的环境保护贡献一份非常重要的力量。

据中国之声《央广新闻》报道,昨天,江苏泰州1.6亿元天价环境公益诉讼案二审开庭;下个月,"史上最严厉"新环保法将落地,民间环保组织将有合法身份。新环保法,能否帮民间环保组织摆脱成长烦恼?又将给环保公益诉讼带来哪些影响?现行环境保护法自1979年试行,1989年正式颁行以来曾长达25年没有实质修改,而这个时间也是中国经济高速发展和环境质量快速倒退的25年,法律的落后成为制约我国生态文明建设的重要掣肘因素,2012年全国人大常委会首次公布环境保护法修正案草案,历经两度公开征求意见,此次审议才最终获得通过,全国人大法工委副主任信春鹰把人人参与环保看作是新环保法最大的亮点之一。

马主任认为,天价赔偿案本身是一个有力的警示,今后通过环境公益诉讼来遏制企业对环保的破坏和损坏将会是一个常态,用法制化的方式去推动环境保护也将成为一个非常重要的发展方向。同时,马主任指出,此次新《环保法》,从制度上解决了原告资格的问题,将来在集体环境公益诉讼当中环境组织会成为很重要的力量,但这只是一个入门的诉讼提起者的问题,今后工作的重点和难点应放在诉讼实务及程序设置上,比如如何取证,如何分配责任,如何进行损害鉴定和评估等一系列可能面临的实质性困难。

贺江、西江沿线下游群众和自来水厂,被迫停止饮用贺江水源。9日,贺州市市长白希发出公开道歉书,就贺江污染事件向全体市民、贺江下游受影响的兄弟市县受损害群众诚恳道歉。曾祥斌认为,公开道歉或许并不够,对类似的事件可以尝试进行公益诉讼,同时向有关负责人追责。实际上,除环境公益诉讼外,对于污染环境犯罪,两高也于近期出台了司法解释,严厉打击污染环境犯罪行为,同时惩治其背后的失职渎职犯罪。中国政法大学教授王灿发指出,刑法第408条规定:“负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任,导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

一方面,环境公益诉讼成本动辄数十万元,需要鉴定时还会有更大数额的鉴定费支出,对大部分环保组织来说,环境公益诉讼成本过高。接受调查的环保组织中,接近一半的环保组织年度经费预算不足50万元,大部分环保组织的年度预算都在100万元以下。只有4%的环保组织认为,环境公益诉讼成本不是问题。而41%的环保组织认为,环境公益诉讼成本超过了自身的资金承受范围。还有48%的环保组织认为,环境公益诉讼成本勉强尚能承受。从经费来源看,环保组织的经费来源并不稳定,以相对稳定的财政拨款和会费作为主要经费来源的环保组织仅占23%,将近一半的环保组织以申请项目经费作为主要经费来源,还有18%依赖于社会捐赠。

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