八部委共同把脉土壤环境保护立法


 发布时间:2021-05-17 21:11:57

当前,应借修法契机,开展监管体制、监管制度和监管机制的创新工作,建立点面结合、区域和行业管理相结合的新型大气环境管理体系。考虑到雾霾的防治需要有一些特殊的制度和机制,如果修改后的《大气污染防治法》对区域大气污染联合防治规定得很原则,应当考虑制定专门的《区域大气污染联防联控条例》或

“不少地方的污染排放远超过环境容量,大气污染,水污染、土壤污染触目惊心,特别是近年来大范围出现的严重雾霾天气已经成为各界关心的重大民生问题和全球关注的环境焦点问题,甚至影响到我国社会安全和国际形象。”苏伟说。显然,要治理这些环境污染问题,必然要付出沉重的代价。专家认为,APEC蓝就是一个例证。大气污染防治法修订草案存硬伤正在修订的大气污染防治法,被认为是治理空气污染的核心大法。但是,中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅表示,大气污染防治法草稿一些规定过于模糊。

目前来看,这些工作已经取得了很大成效。但同时也要看到,一些重点行业依然存在“越淘越多,淘而不尽”的怪现象,落后产能被淘汰后,又新增加更多的产能。有分析认为,之所以存在这些问题,除了地方保护、政令不畅、市场机制不完善等原因之外,最根本的原因还在于未形成一套完善有效的落后产能退出机制。“冰冻三尺非一日之寒”。不管是大气污染问题还是其他的环境污染问题,都不是“一日之垢”,而是一个日积月累的过程。同样,治理这些污染,也不可能在短时间内就能完成。但通过严格的法律加以规范,假以时日,“金山银山”和“蓝天绿水”兼得,这是能成为现实的。

纪念《水污染防治法》颁布实施三十周年座谈会日前在京举行。会议强调,要不断完善和深入贯彻实施《水污染防治法》,加大水污染防治法治建设力度。全国人大常委会副委员长陈昌智出席并讲话。陈昌智指出,全国人大常委会高度重视水污染防治和水安全问题,1984年5月11日审议通过的《水污染防治法》是我国第一部有关污染防治方面的法律。之后,1996年和2008年对这部法律又进行了两次较为重要的修改。本届全国人大常委会根据当前我国面临的水污染严峻形势,再一次把修改《水污染防治法》提上了议事日程。

但是受第58条第一款“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”制约,这些项目的建设存在法律障碍。建议在修改水污染防治法时,充分考虑民生工程的需求。王群说:“修改水污染防治法时,应明确在饮用水水源保护区划定前就存在的企业搬迁、关闭的补偿政策。第58条第一款和第59条第一款都要求已建成的项目进行拆除或关闭。但由于这些项目在饮用水水源保护区划定之前就已存在,且办理了各项合法手续,若对这些项目进行拆除或关闭,政府理应给予一定的补偿。”本报记者郭薇。

目前规定,对处罚决定不服的,明确15日内向法院起诉,与行政诉讼法规定的期限不一致,建议统一。饮用水源保护尚存哪些困惑?张远林提到,水污染防治法中虽然规定了“国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时,可以在饮用水水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。”但没有就饮用水水源作分级管理,建议修改时建立饮用水水源地分级管理制度。“一是保护区的划分。集中式饮用水水源地保护区的划分由市、区(县)政府组织编制划分方案,报省(自治区、直辖市)政府批准实施;分散式饮用水水源地应定义为未达到集中式饮用水水源地条件但具备集中供水设施、具有一定供水规模的饮用水水源地,其保护范围的划分可由市、区(县)政府批准实施。

除了响应“大气十条”的要求,将挥发性有机物、生活性排放等物质和行为纳入监管范围,严控船舶大气污染排放,加强重污染天气预警,加强环境风险的预防和控制,细化社会参与和监督,推行排污权交易,加强与《环境保护法》衔接,增加行政处罚条款,加强行政强制力,惩处监测数据造假,规定约谈制度外,此次修订还体现了以下进步: 一是理顺了大气环境质量和污物排放总量的关系,体现了立法逻辑的科学性。大气环境管理应当以空气质量目标管理为核心,而以前的大气污染物总量控制指标的分配按年度分配,没有考虑大气环境的实时质量、实时容量和大气污染物的实时排放流量。

我国正在推进核安全立法我国核电在建规模占世界核电在建规模的40%以上,但至今仍未出台规范原子能利用行为和核安全行为的法律。记者昨日从全国人大获悉,目前我国正在推进原子能和核安全立法。昨天,全国人大环资委组织召开纪念放射性污染防治法颁布实施10周年座谈会。据介绍,与放射性污染防治法颁布前相比,目前我国放射源丢失被盗事故大幅减少,辐射安全事故发生率明显降低。座谈会上,全国人大常委会副委员长沈跃跃指出,前苏联切尔诺贝利核泄漏事故让核能利用面临严重的信任危机,日本福岛核事故以来,公众担心放射性污染的神经再次绷紧。

节能降耗和污染减排势在必行。那么,该如何正确处理好经济发展和环境保护的关系?笔者认为,在依法治国的大背景下,让污染治理工作更加给力,首先就需要相关的法律更加严格、更加明确。以《大气污染防治法》为例,通过此次修订,这部法的威慑力将更加强大。对于此次修订,有评论称,惩罚力度突破“天花板”,才能强化企业的环保责任,让企业舍得花钱升级设备,实现达标排放。“既要金山银行,又要蓝天绿水”,就要淘汰落后产能。近些年来,中央先后出台了一系列政策措施,并根据产业布局、经济发展提质增效的要求,公布年度淘汰落后产能的任务和目标,层层分解,责任落实。

随着我国经济社会的快速发展,特别是机动车保有量的急剧增加,我国大气污染正向煤烟与机动车尾气复合型过渡,区域性大气环境问题日益突出,雾霾等重污染天气频发。可以说,大气污染防治形势不容乐观。而不久前召开的中央经济工作会议提出,对当前生态环境承载能力做出严峻判断:“环境承载能力已经达到或接近上限”。长期以来,我国的经济增长走的是粗放型路子,各项建设取得巨大成就,但也付出了很大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,持续快速发展积累下来的生态问题已危如累卵,以牺牲生态换取经济发展的模式令人如坐针毡。

聂志华 曹启平 鸡石

上一篇: 试点14年"原地打转" 垃圾分类被批"比蜗牛还慢"

下一篇: 新能源汽车将成未来必然选择



发表评论:
相关阅读
网站首页 |网站地图 |互联网违法和不良信息举报中心

Copyright © 2012-2020 程门能源网 版权所有 0.11684