全国人大常委会审议《大气污染防治法(修订草案)》


 发布时间:2021-05-18 13:04:21

尤其是县级环境监察机构,有的还做不到检测大部分污染物,有的连执法用车都无法保障,执法人员也十分缺乏。”山西省环境监察总队总队长李义贤说。环境执法体系不健全、能力不足导致的直接后果是执法不力。山西省环境监测中心站副站长樊占春就曾经遇到过尴尬:“公安部门对一起环境违法犯罪采取强制措施

蒋作斌强调,要将大气污染防治工作作为一项基础性工作来抓,做到抓常抓细抓长。进一步加强宣传力度,增强全社会保护生态、环境的意识。切实落实主体责任,形成政府领导、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。手记二十三:蒋作斌要求常德市加快大气污染专项治理力度2014年10月20日至21日,省人大常委会大气污染防治法执法检查第二组就常德市贯彻实施《大气污染防治法》情况进行重点抽查。常德市领导宋冬春、刘明、朱水平、卢武福、熊大顺参加实地检查或出席汇报会。

北京商报讯(记者 蒋梦惟)地方机动车限行法律授权再迎变数。昨日,《大气污染防治法(修订草案)》第三次提交全国人大常委会审议。据全国人大法律委员会副主任委员孙宝树介绍,前两版审议稿中都出现过的地方政府机动车实施限行的授权条款,三审稿中被删除了,“考虑到社会成本高,群众反响大,可以不在本法中普遍授权实施,由地方根据具体情况在其权限范围内规定。因此,删去了这一条款”。孙宝树表示。去年底,修订草案一审稿提交全国人大常委会审议时规定,省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治法的需要和机动车排放污染状况,可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间,并向社会公告。

沈跃跃说,全国人大常委会近期将对大气污染防治法实施情况开展执法检查,要把影响大气污染防治工作的突出问题作为检查重点,把检查作为推动大气污染防治的有力抓手,同时着力抓好大气污染防治法修改工作。她对大气污染防治法修改工作提出四点要求。一是要与新修订的环境保护法衔接好,将环保法的新规定和新要求,在大气污染防治法修改中充分体现,进一步细化、具体和明确;二是要加大法律处罚力度,解决违法成本低的问题,进一步加大法律责任追究力度;三是要强化污染物协同控制,做到多管齐下、综合治理、以防为主、防治结合;四是要完善环境保护机制,向综合运用多种措施保护环境转变,推动建立公众参与和信息公开制度,强化社会监督和舆论监督。

“单项污染物防治法修订的确要提速,尤其在雾霾加剧的今天。”参与过多部环境保护法律制定修订的王灿发认为,修法除了提出有针对性的治理,还应该将联防联控等原则纳入其中。从雾霾的成因看,地区输入相互影响已经是不争的事实,没有哪个城市、地区可以独善其身。无论是《重点区域大气污染防治规划》还是去年9月发布的《大气污染防治行动计划》,都将“联防联控”作为重要手段,但是如果在大气污染防治法中没有相应的规定,条例、规划、文件就缺少了法律支撑。

沈跃跃介绍,部分企业治污设施不正常运行,采取“一来就停,一走就排”、“昼停夜排”、瞒报虚报监测数据等方式应付和逃避执法监管。企业违法排污被查处后的罚款额度远低于治污成本,不少企业宁愿交罚款也不主动治污。全国人大常委会已将修改大气污染防治法列入今年立法计划。检查中,各方面对现行大气污染防治法提出的修改意见主要有:明确地方政府的环保责任,强化对地方各级政府、有关部门及其负责人的考核;强化企业治污主体责任,加大对违法企业及相关责任人的惩处力度等等。最近,国务院有关部门已就大气污染防治法(修订草案)公开征求意见,下一步要认真研究各方面意见,尽快形成修改草案,如期提请全国人大常委会审议。(记者 桂田田)。

目前正在实施的还是2000年的版本。新的修订工作虽然早在2008年就已提出,却一直是千呼万唤难出来。清华大学环境学院院长贺克斌表示,“修订过程拖得太长了!对于目前 老污染的逐渐解决、新污染的逐渐显现 的状况,我们应该有更快的反应。”中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长王灿发教授表示,现行的大气污染防治法已经与污染防治形势不相适应。比如,2000年,机动车污染还不是很严重,还没有被列为大气污染防治的重点工作;另外,当时还没有针对细颗粒物的防治要求,而今细颗粒物已经成为灰霾的主要成因。

2011年,财政部和环境保护部出台了新安江流域水环境补偿试点实施方案,由中央财政和安徽、浙江共同设立水环境补偿基金,额度为每年5亿元。如果河流出省水质没有达到要求,上游省份给予下游省份一定的污染赔偿。如果河流出省水质达到要求,下游省份从弥补上游发展的角度给予上游省份一定补偿。这一试点工作起到了很好的示范和带动效应,建议尽快完善推广,协调吉、黑,吉、辽共同建立省际流域生态补偿机制,促进上下游经济、环境均衡发展。

单行法的规定应具体可操作王毅(委员):《大气污染防治法》20多年来进行了3次修订,这次是最重要、最关键的一次,涉及到我们什么时候能够重现蓝天。我跟业界的很多朋友包括专家学者作了一些讨论,大家普遍认为,目前修订草案跟我们要实现治污和重现蓝天的目标还有比较大的距离。一是它没有全面落实新《环保法》的各项规定,其中很多条款基本都是简单的重复,没有突破,例如区域联防联控、按日处罚、公众参与、精细化管理等,在修订草案中都没有体现。

为此,修改后的《大气污染防治法》增加了许多机动车污染控制的条款。尤为引人注意的是,规定“制定燃油质量标准,应当符合国家大气污染物控制要求,并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接,同步实施”;石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。虽然一些专家并不满意,认为油品标准制定的大部分专家来自“三桶油”,难以改变“三桶油”在油品质量方面强势的格局。但是,立法这么规定,至少为环境保护部和国家质量监督检验检疫总局介入石油炼制和供应,为环保介入油品质量控制,提供了法律基础,维护了社会公共利益。

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