大气污染防治法执法检查启动


 发布时间:2021-05-18 12:05:45

□本报记者马艳全国人大常委会水污染防治法执法检查广西汇报会近日在广西人民会堂举行,广西壮族自治区人民政府就广西贯彻执行水污染防治法情况作了汇报。修改水污染防治法水污染防治法于2008年6月1日修订施行以来,广西壮族自治区党委、政府高度重视,将水污染防治纳入自治区国民经济和社会发展

大气污染类举报案件八成未查处执法检查组认为,当前大气环境质量不容乐观,形势依然严峻。有的地方政府过于追求发展速度,重化工产能快速扩张,钢铁、水泥、电解铝等高污染、高耗能的产能严重过剩,产业结构重型化特征明显。一些地方政府改善大气环境质量的责任尚未完全落实,存在人情执法、以罚代管等问题,违法排污行为得不到有效遏止。一些地方排污费收取不规范,存在少征、漏征现象。此外,沈跃跃介绍,基层监管能力严重不足,调查难、取证难、查处难问题也较为突出。

现行法律问责机制不严,处罚力度不够的情况也迫切需要改变。即将在明年实施的新环保法已经确立“增加企业违法成本”的思路,柴发合认为,这也应该体现在新的大气法之中。柴发合:在制止违法排污,违规排污上的力度很不够,最高的罚款只有区区50万元。违法成本低,导致企业违法问题多发。我们去年已经出台了大气污染防治行动计划,今年也通过了新环保法,这里面确立的思路都应该结合需要得到进一步的细化和加强。《大气污染防治法》修订草案是新环保法确立后首部大修的环保领域法律。

目前来看,这些工作已经取得了很大成效。但同时也要看到,一些重点行业依然存在“越淘越多,淘而不尽”的怪现象,落后产能被淘汰后,又新增加更多的产能。有分析认为,之所以存在这些问题,除了地方保护、政令不畅、市场机制不完善等原因之外,最根本的原因还在于未形成一套完善有效的落后产能退出机制。“冰冻三尺非一日之寒”。不管是大气污染问题还是其他的环境污染问题,都不是“一日之垢”,而是一个日积月累的过程。同样,治理这些污染,也不可能在短时间内就能完成。但通过严格的法律加以规范,假以时日,“金山银山”和“蓝天绿水”兼得,这是能成为现实的。

据了解,现行《大气污染防治法》自1987年制定后,在1995和2000年经历过两次修改,但此后的14年再未作出修订。清华大学环境科学与工程研究院院长郝吉明说,与2000年前后我国主要受煤烟型污染不同,现在的复合型污染更增加了治理的难度。郝吉明:现在我们现在进入了大气污染控制的新阶段,多种污染物协同控制,除了工业污染还有机动车污染,除了城市管理还需要区域管理,所以我们迫切需要一部法律来推动我们现阶段的大气治理。

二要支持服务外包企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目,开拓新市场、新业务和营销网络,搭建具有国际先进水平的外包产业平台。三要鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展,培育一批创新和竞争能力强、集成服务水平高的龙头企业,扶持一批“专、精、特、新”中小型企业。明确无证、超标排放等行为处罚措施会议通过《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》。草案强调源头治理、全民参与,强化污染排放总量和浓度控制,增加了对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域开展多污染物协同治理和区域联防联控的专门规定,明确了对无证、超标排放和监测数据作假等行为的处罚措施。

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