大气污染防治难在哪儿


 发布时间:2021-05-16 02:23:57

目前,粤桂两省区以九洲江流域治理为试点,破解经济发展与环境保护之间的矛盾。两省区党委、政府主要领导高度重视,粤桂两省区政府签署了《粤桂九洲江跨界水环境保护合作协议》,两省区各安排3亿元资金,专项用于九洲江流域治理。据介绍,2014年广西召开了5次专题会议,按照“一年打基础,两年见

专家普遍认为,目前的草案是以修订后的新环保法为依据,并全面落实“大气十条”提出的各项制度措施,提出了燃煤、工业、机动车、扬尘四个治理的重点领域,其中在机动车大气污染防治中提出,省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的大气污染防治需求和机动车排放的污染情况,可以规定限制禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间,并向社会公告。北京市早在2013年10月发布的《北京市空气重污染应急预案》中就已经规定发布一级预警即未来三天持续出现重污染时,城市范围内都会按照实施机动车单双号限行。

为此,修改后的《大气污染防治法》增加了许多机动车污染控制的条款。尤为引人注意的是,规定“制定燃油质量标准,应当符合国家大气污染物控制要求,并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接,同步实施”;石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。虽然一些专家并不满意,认为油品标准制定的大部分专家来自“三桶油”,难以改变“三桶油”在油品质量方面强势的格局。但是,立法这么规定,至少为环境保护部和国家质量监督检验检疫总局介入石油炼制和供应,为环保介入油品质量控制,提供了法律基础,维护了社会公共利益。

大气污染防治法修订初稿已完成,明年初将上报国务院。12月14日,环保部污染防治司副司长汪健在东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会上透露上述消息。汪健在东亚大气污染治理国际合作主题论坛上说,由于近两年中国大气污染的严峻形势,国务院已于9月10日发布《大气污染防治行动计划》,并首次明确地方政府责任。目前,环保部已基本完成31个省市2017年完成目标的确认工作。他介绍,环保部明年将发布113个城市PM2.5监测数据,到2015年实现中国所有地级以上城市PM2.5监测数据的全覆盖。

2立法目的防治区域大气污染对保护和改善环境空气质量具有重要意义环境报:为什么一定要将防治区域大气污染的重要意义写入立法目的?常纪文:由于2000年《大气污染防治法》修改没有预计到大气污染会演变得如此严重,因而未将防治区域大气污染的重要性写入立法目的。立法目的对基本原则、基本政策、法律制度的设计具有重要指导作用。当前,我国大气污染呈现出既有点源的局部污染,也有各行各业产生的大气污染物经过复合或者叠加而形成的区域污染特点。

有了法律法规,有了节能减排的方案,关键是如何落实到位。袁驷建议,应当建立更加严厉严密的监管体系,更加公正有效的监察取证手段。“否则,再大的整治力度都会打折扣”。朱静芝委员提出,必须加强部门之间的协调,明确部门之间的权责界限,落实责任。“现在关键问题是责任不落实,而责任不落实的最根本原因是权责边界不清,执法不到位。只要把各部门的责任划分清楚、落实到位,我们的空气质量肯定会有很大的改观”。执法检查报告指出,2014年上半年,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降7.9%,可吸入颗粒物(PM10)浓度下降6.5%,达标天数比例提高1.6个百分点。

长期的地方保护主义和区域经济持续高增长,也使污染突破了环境承载能力,导致大范围的跨区域雾霾发生。其次,虽然近年出台了一系列措施,由于缺乏现行环境法律的明确规范和指引,对区域联防联控难以作出系统性的体制和制度安排,对于区域纠纷和环境侵权难以做出适法评判和处罚,因而其规则适用性功效存在明显欠缺,且效力低于法律。环境报:如何完善联防联控体系?常纪文:学者们普遍认为,《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》以及2014年出台的考核规则等规范接地气,且符合中国环境保护实际,因而实施效果比《大气污染防治法》的效果要好得多。

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