大气污染防治法列入一类立法项目


 发布时间:2021-05-13 04:59:31

在监督管理和社会监督部分,大气环境管理的制度和机制设计应当考虑污染的区域化特点和要求,如政策环评、规划环评、项目环评、“三同时”制度、排污许可与排污权交易、总量控制、区域限批、排污收费、现场检查、有奖举报等。把雾霾防治局限于重点区域不太科学,考虑将征求意见稿第五章标题改为“区域大

按照计划,今年12月,全国人大常委会将对大气污染防治法修订草案进行初审。环保部正在配合国务院法制办,以十八届三中全会精神和《大气污染防治行动计划》为指导,围绕当前的雾霾污染防治形势,研究起草修改稿,争取尽快报送法制办。同时,受人大环资委的委托,环保部正在抓紧《土壤污染防治法》起草工作,预计年内向环资委报送草案建议稿。《水污染防治法》的修订,也正在开展前期的研究论证工作。记者:如何解决当前环境执法不严问题,确保执法到位?潘岳:为了增强环保执法力量和保障,新法主要做了两方面规定:一是针对企业违法成本低的问题,严惩企业环境违法。

环境污染“违法成本低,守法成本高”的问题,是检查组召开座谈时反映较多的问题。运城市环境监察支队支队长钟文保就遇到过这样一件事。6月中旬,国家环保部启用无人机航拍执法检查时,发现运城一家企业烟气超标排放。运城市环保局立即组织人员开展调查,发现是中铝山西分公司第一氧化铝厂熟料烧成工段烟气排放超标,原因是熟料烧成窑配套建设的电除尘污染防治设施因清灰不及时导致发生短路故障,电除尘污染防治设施不能够在最佳状态下运行。

目前,机动车尾气排放已成为我国大气污染的重要来源。2014年4月北京市公布的最新源解析数据显示,机动车尾气排放对PM2.5贡献约占全市31.1%,是当地第一大污染来源。翟青建议,在大气污染防治法中建立和完善机动车环保标志管理制度。翟青:标志核发前延至新车出厂前,使之成为机动车定型、批量生产、注册登记、定期检验、环保治理、报废等全环节的环保管理制度。数据显示,京津冀、长三角、珠三角这3个重点地区面积仅占国土总面积的6.3%,但汽车保有量占全国总量比率达到了37.03%。单纯以限行、限购等行政限制手段抑制车辆拥有和使用,长远看效果有限。对此,相关部门建议,综合利用经济杠杆、税收调节等手段,优化出行结构。针对我国扬尘污染量大面广、缺少有效监管的现实情况,翟青建议对此进行分类管理。翟青:建议将扬尘按照建筑扬尘、交通扬尘、裸地扬尘和料堆扬尘四类,分别设置监督管理要求,明确监督管理部门。

随着我国经济社会的快速发展,特别是机动车保有量的急剧增加,我国大气污染正向煤烟与机动车尾气复合型过渡,区域性大气环境问题日益突出,雾霾等重污染天气频发。可以说,大气污染防治形势不容乐观。而不久前召开的中央经济工作会议提出,对当前生态环境承载能力做出严峻判断:“环境承载能力已经达到或接近上限”。长期以来,我国的经济增长走的是粗放型路子,各项建设取得巨大成就,但也付出了很大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,持续快速发展积累下来的生态问题已危如累卵,以牺牲生态换取经济发展的模式令人如坐针毡。

中国目前正在全面深化改革进程中,包括生态文明领域的改革。新环保法贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,最大限度地凝聚和吸纳了各方面的共识,最大限度地体现了今后相当一段时期我国环境保护的实际需要。新环保法的诸多创新性规定,为中国经济的绿色转型提供了重要依据。但是,好法的出台只是一半,关键是另一半执行力。记者:您认为新环保法能彻底改善我们的环境质量吗?潘岳:新的环保法从立法宗旨到监管措施,始终是以如何改善环境质量为导向。

单行法的规定应具体可操作王毅(委员):《大气污染防治法》20多年来进行了3次修订,这次是最重要、最关键的一次,涉及到我们什么时候能够重现蓝天。我跟业界的很多朋友包括专家学者作了一些讨论,大家普遍认为,目前修订草案跟我们要实现治污和重现蓝天的目标还有比较大的距离。一是它没有全面落实新《环保法》的各项规定,其中很多条款基本都是简单的重复,没有突破,例如区域联防联控、按日处罚、公众参与、精细化管理等,在修订草案中都没有体现。

重点抽查第二组对张家界市近年来在大气污染防治工作上所取得的成效给予肯定。蒋作斌指出,目前大气污染防治工作形势严峻,张家界市要进一步提高认识,在看到成绩的同时要看到差距、不足,根据检查出的问题,结合实际,进一步改进工作。蒋作斌要求,要抓住重点问题,采取有效措施,治理主要污染物,集中力量解决好影响大气质量的扬尘、燃煤、餐饮油烟、汽车尾气排放等问题,同时要进一步消除城乡结合部、农村道路扬尘及垃圾乱堆放现象,提高空气质量。

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