大气污染防治法有关高污染燃料


 发布时间:2021-05-13 03:54:15

“大气污染源点多面广,基层环保执法力量薄弱,监管手段落后。”2013年,环境保护部接到的举报案件中,大气污染类占73%,但在全年查处案件中大气污染类仅占12%。另据有关部门统计,由于监管职责不够明确,大气污染防治法规定的52项管理职能中,有20项没有明确管理部门。有的管理职能存在

《经济参考报》记者近日独家获悉,《大气污染防治法》的修订已经提上日程,修订案增加了“环保不达标须强制召回”、“授权各城市限行措施”之类针对机动车这一大型城市主要污染源的条款。记者了解到,该法修改草案稿已由环保部上报,目前正在国务院法制办接受技术性审查,一旦审查和修改顺利完成,在国务院常务会议讨论通过后,将以国务院名义报送全国人大。清华大学环境科学与工程研究院院长、中国工程院院士郝吉明告诉记者,治理雾霾天气最根本的措施就是修订《大气污染防治法》,而连续两年的大范围雾霾天气,有望倒逼修法进程的加快。

提高燃油标准应入法陆浩(委员):第三十六条首先应该把提高燃油标准写进去。现在国家标准是比较低的,我国是汽车大国,这是个大的污染源,而油品标准却不高。重点污染地区,像京津冀地区、长三角、珠三角,是首先应该提高燃油标准的地区,然后在全国其他地区普及。在执法检查中,各地都反映了这个问题,所以这次立法要进一步明确这个要求。吕祖善(委员):燃油中烯烃、芳烃是造成PM2.5的主要成因。而我们的燃油标准,从国III到国V汽油标准,芳烃含量没有变化,烯烃含量略有减少,为什么我们燃油标准始终不敢触动烯烃和芳烃标准?因为现有炼油厂的工艺需要很大变动。

但是这些严厉措施的实施仅靠公权机构的主动作为,是有逻辑缺陷的:如果执法机关疏于职责,不实施法律规定的严格监管职责和严厉的法律责任,可能承担环境污染后果的社会毫无督促办法;如果官员应当引咎辞职而其领导不让其辞职,可能承担环境污染后果的社会毫无启动办法;如果法院对诉讼不立案,可能承担环境污染后果的社会也毫无纠正办法。而中央政府和最高人民法院也没有精力纠正全国各地、各层级所有的违规现象,所以疏于监管执法导致法律规定沉睡的现象,在现实中仍比较普遍地存在。

针对目前日益突出的环境污染问题,我国正在不断推进环境领域立法工作。2013年10月底十二届全国人大常委会公布了立法规划,已明确的68件立法项目中,包括修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、制定土壤污染防治法、核安全法等11项涉及生态文明建设。其中,被社会各界广为关注的环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法等均被列入第一类立法项目。据全国人大环资委调研室主任王凤春介绍,全国人大常委会的第一类立法项目规划,都是比较重要、需要确保完成的项目。立法规划将立法项目分为3类。在2013年之前3年的国务院立法工作计划中,大气污染防治法修改一直是第二类立法项目,此次列入一类立法项目,表明大气污染防治立法修改进度明显加速。从“提请审议机关或牵头起草单位”分配来看,大气污染防治法和水污染防治法归属国务院负责,土壤污染防治法归属全国人大环资委负责。

一方面,环保法里所作的制度创新,如保护优先的基本原则、政府责任规定、环境质量导向等,为各单项环保法律的制定或修订打下了良好的基础。另一方面,环保法规定的基本原则和制度,如总量控制、排污许可管理、环境经济政策等,将在这些单项环保法律中得到进一步细化。随着环保法的修订,我们相信,大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修订步伐将进一步加快。本届全国人大常委会已将修订大气污染防治法和水污染防治法、制定土壤污染防治法均列入了五年立法规划。

每经记者李彪 发自北京10月29日,十二届全国人大常委会举行第十一次会议。会上全国人大常委会副委员长沈跃跃作了关于检查《大气污染防治法》实施情况的报告。检查发现了多方面问题,包括结构性污染问题突出,有的地方政府及部门执法监管责任落实不到位,部分企业防治污染的主体责任没有落实,应对区域性复合型大气污染的工作措施不完善,大气污染防治法律法规不够健全等。沈跃跃表示:“最近,国务院有关部门已就《大气污染防治法(修订草案)》公开征求意见,下一步要认真研究各方面意见,尽快形成一个较为成熟的修改草案,如期提请全国人大常委会审议。

陈昌智强调,水污染是我国环境问题中的一个突出问题。要进一步提高治理水污染重要性和紧迫性的认识,进一步增强防治水污染的责任感和使命感。不断完善和深入贯彻实施《水污染防治法》,加大水污染防治法治建设力度,是扭转我国水污染严峻形势的一条根本途径。要进一步修改《水污染防治法》,不断完善水污染防治法律规范;加大《水污染防治法》实施力度,切实发挥法律的功能;加强对《水污染防治法》实施的监督检查,为水环境保护工作创造良好的环境和条件。

张先生:现在这个空气水平确实不如从前,为了效益很多企业的什么脱硫脱硝装置都是一时用用,这样治标不治本,起不到什么作用的。还有那个黄标车,看见后面一长串黑烟就觉得烦人。中国环境科学研究院副院长柴发合坦言,当前我国大气污染形势愈发严峻,必须用法律手段强化治理。柴发合:按照新的空气质量标准来衡量,2013年74个城市里只有3个城市能够达标。而且重污染天气的频发。公众对于空气治理的呼声已经越来越高。大气污染防治法律规定过时也拖了污染治理的后腿。

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