人大执法检查组在京开展《大气污染防治法》检查


 发布时间:2021-05-13 04:31:48

”江苏省人大常委会环资城建委主任夏鸣介绍说,在开展水环境保护执法检查中发现,界定流域各行政区域水环境保护责任是依法治污的关键。为此,江苏省人大常委会在制定长江水污染防治等条例中,创立了上下游水质交接责任制和补偿制度。凡上下游交接断面水质未达到控制目标的责任地区政府,必须向受害的下

现行法律问责机制不严,处罚力度不够的情况也迫切需要改变。即将在明年实施的新环保法已经确立“增加企业违法成本”的思路,柴发合认为,这也应该体现在新的大气法之中。柴发合:在制止违法排污,违规排污上的力度很不够,最高的罚款只有区区50万元。违法成本低,导致企业违法问题多发。我们去年已经出台了大气污染防治行动计划,今年也通过了新环保法,这里面确立的思路都应该结合需要得到进一步的细化和加强。《大气污染防治法》修订草案是新环保法确立后首部大修的环保领域法律。

”闫小培委员建议。在他看来,煤炭的清洁利用技术的改进和提升非常重要。闫小培还建议,制定政策者应高度重视中小企业的节能减排。在他看来,目前节能减排方案主要针对万家重点企业,这些重点企业能耗占全社会能耗总量的60%以上,但没有具体的排污比例数字;而中小企业的数量非常多,有些中小企业用的很多都是劣质煤,劣质煤的燃烧是不充分的,排污很严重。“我相信如果有统计的话,大量的中小企业排污的量也是比较大的,所占比例可能也是比较高的。

□本报记者郄建荣从11月25日开始,包括北京在内的京津冀等地再次遭遇“霾”伏。面对污染,APEC蓝让人更加难忘。监测数据显示,APEC会议期间,包括PM2.5在内,北京各项污染物浓度均达到近5年同期最低水平。然而,APEC蓝并非坐等来的。环保部近日发布数据显示:据初步测算,6省区市在APEC期间实际停产企业9298家,限产企业3900家,停工工地4万余处。此外,北京市以及河北全省机动车单双号限行。近日,环保领域专家关注的一个核心话题,除了“APEC蓝”,还有为APEC蓝所付出的代价。

目前正在实施的还是2000年的版本。新的修订工作虽然早在2008年就已提出,却一直是千呼万唤难出来。清华大学环境学院院长贺克斌表示,“修订过程拖得太长了!对于目前‘老污染的逐渐解决、新污染的逐渐显现’的状况,我们应该有更快的反应。”中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长王灿发教授表示,现行的大气污染防治法已经与污染防治形势不相适应。比如,2000年,机动车污染还不是很严重,还没有被列为大气污染防治的重点工作;另外,当时还没有针对细颗粒物的防治要求,而今细颗粒物已经成为灰霾的主要成因。

“大气污染源点多面广,基层环保执法力量薄弱,监管手段落后。”2013年,环境保护部接到的举报案件中,大气污染类占73%,但在全年查处案件中大气污染类仅占12%。另据有关部门统计,由于监管职责不够明确,大气污染防治法规定的52项管理职能中,有20项没有明确管理部门。有的管理职能存在交叉情况,比如,机动车管理职能涉及环保、公安、工业、交通、质检等13个部门,部门间未能有效协调联动。修改大气污染防治法列入今年立法计划此外,一些企业法律意识淡薄,尚未真正落实防治污染的主体责任。

经济之声:很长一段时间以来,不少城市都把机动车限行作为防止大气污染的一项重要措施,限行的城市慢慢增多,现在《中华人民共和国大气污染防治法》的三审草案取消了机动车限行的规定。如何理解机动车数量和空气污染之间的关系?机动车是不是空气污染的主要来源?王丛虎:从总体上看来,三审稿更趋于科学及人性化,也更趋向于采取更合理有效,并能够带来综合效益的一种方法。所以学界和实体部门一直在讨论,如果要限制机动车,实际上就是对它的使用权和通行权进行限制,这就和我们当初对于车辆的使用预期产生了巨大的反差,这也引发了一些社会的讨论,但这次的三审稿显然充分考虑到了社会的反响和民意,同时也在考虑更全面、更综合及更科学的一些方法。

张先生:现在这个空气水平确实不如从前,为了效益很多企业的什么脱硫脱硝装置都是一时用用,这样治标不治本,起不到什么作用的。还有那个黄标车,看见后面一长串黑烟就觉得烦人。中国环境科学研究院副院长柴发合坦言,当前我国大气污染形势愈发严峻,必须用法律手段强化治理。柴发合:按照新的空气质量标准来衡量,2013年74个城市里只有3个城市能够达标。而且重污染天气的频发。公众对于空气治理的呼声已经越来越高。大气污染防治法律规定过时也拖了污染治理的后腿。

当前,应借修法契机,开展监管体制、监管制度和监管机制的创新工作,建立点面结合、区域和行业管理相结合的新型大气环境管理体系。考虑到雾霾的防治需要有一些特殊的制度和机制,如果修改后的《大气污染防治法》对区域大气污染联合防治规定得很原则,应当考虑制定专门的《区域大气污染联防联控条例》或者《区域雾霾防治条例》。若修改后的《大气污染防治法》转型很彻底,《区域雾霾防治条例》的制定急迫性就不是很明显。另外,还应当坚持通过节能减排实现气候变化减缓要求的双赢模式。

蒋作斌指出,大气污染防治是一项重要的民生工程,关系到千家万户的生活质量和幸福指数。湘潭市政府要把其作为当前,甚至今后更长一段时间内的重点任务来抓,采取针对性措施,强化主体责任,加强日常监管,把工业污染、扬尘污染等突出问题解决好。手记二十二:蒋作斌要求张家界市抓住重点问题治理大气污染2014年10月18日至19日,省人大常委会大气污染防治法执法检查重点抽查第二组先后深入张家界市华新水泥厂桑植分厂、桑梓综合利用发电厂、青和锦江国际酒店、武陵源区港源度假村、张家界南方水泥厂等地实地检查、暗访督查。

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