机动车污染防治条款浮出水面 环保不达标召回


 发布时间:2021-05-13 04:55:51

”最高人民法院政策研究室副主任孙佑海感叹。如今,以空气质量改善为核心的大气环境保护目标已得到共识。“修法应明确空气质量目标责任制,突出地方政府和各有关部门责任。”环境保护部政策法规司法规处副处长李静云建议,要加强信息公开,引导公众参与环境监督和管理。实践层面也有不少经验值得学习,

检查组实地抽查了长沙第一垃圾中转站、开福区旷代广场建筑工地、黑麋峰垃圾填埋场、宁乡县五星耐火材料公司、宁乡县宁建科技混凝土搅拌站、长沙市城西机动车排气污染检测站等,听取了长沙市以及相关区县有关情况汇报。今年长沙共启动实施燃煤小锅炉整治、挥发性有机物污染治理、黄标车淘汰、落后产能淘汰等9大类大气污染防治项目75个,目前已完成47个。执法检查组对长沙贯彻实施大气污染防治法工作予以充分肯定,也指出现阶段长沙仍存在大气污染综合防治难度较大、水平有待提高、落后产业的淘汰与整合升级力度需进一步加强等问题。

与会专家学者表示,很多地方领导关注的首要问题仍是G D P增长,环保工作“讲的多,做的少,软的多,硬的少”。执法成本高,违法成本低,违法排污现象屡禁不止。有的企业的污水处理设施应付执法检查“打开机器欢迎,关掉机器欢送”。“我国水污染形势如此严峻,归根到底是没有按照科学发展观办事,没有按照法律办事,没有按照客观规律办事。热衷急风暴雨式的运动,没有坚持不懈地打持久战。”中国工程院院士钱易说。2013年,全国地表水国控断面中,64.1%好于III类水质,比2005年提高26个百分点;10.3%劣V类,比2005年下降17个百分点。

大气环境保护事关人民群众根本利益,事关经济社会健康发展。29日,全国人大常委会会议审议了全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。报告显示,我国大气污染防治主要法律制度逐步落实,配套法规政策不断健全,执法和监督工作不断加强,工作体制机制不断完善,重点领域防治工作力度不断加大。但从检查情况看,大气环境质量不容乐观,形势依然严峻,大气污染防治法的贯彻实施中还存在不少问题。其中,结构性污染问题突出。

全国人大常委会24日表决通过新修订的环境保护法。在雾霾频现、水土污染事件频发的背景下,新环保法的问世标志着重典治污时代来临,环保行业发展有望换挡提速。长期以来,国内污染大户“守法成本高,违法成本低”、一些地方政府环保责任意识淡薄,导致污染治理成效不佳。其中重要原因是缺乏法律层面的约束力。此次审议通过的新环保法,最大特点是针对问题突出环节设置一系列“重典”,包括针对污染企业的罚款上不封顶,且可按日连续处罚;针对地方政府明确其肩负的环境监管责任及问责条款,针对社会公众提出加大信息公开力度以提高环保事业的社会参与度等。

数据显示,2014年上半年,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降7.9%,可吸入颗粒物(PM10)浓度下降6.5%,达标天数比例提高1.6个百分点。沈跃跃指出,主要污染物排放总量控制制度的实施取得初步进展。“各地积极推动排污收费制度的实施,不断提高主要污染物排放收费标准,北京、天津等地提高了5—15倍。”此外,国务院有关部门发布了新的环境空气质量标准,将细颗粒物、臭氧和一氧化碳浓度限值纳入指标体系,制定了200多项涉气环境标准、技术政策和规范等,不断提高火电等重点行业排放要求。

去年年底和今年年初我国发生大面积严重灰霾,在社会上产生了很大反响。十八大召开后,生态文明建设得到国家的高度重视,环境保护是生态文明建设的重点领域,国家对环境保护工作越加重视。“现在看,大气法纳入立法议程的条件成熟了,估计今后修改大气法的步伐将会加快。”《大气污染防治法》应如何“大修”?专家们认为,首先应全面加强空气质量达标管理制度,构建以空气质量达标规划以及执行为核心的地方空气污染防治机制,制定落实相应的政策和措施。

“单项污染物防治法修订的确要提速,尤其在雾霾加剧的今天。”参与过多部环境保护法律制定修订的王灿发认为,修法除了提出有针对性的治理,还应该将联防联控等原则纳入其中。从雾霾的成因看,地区输入相互影响已经是不争的事实,没有哪个城市、地区可以独善其身。无论是《重点区域大气污染防治规划》还是去年9月发布的《大气污染防治行动计划》,都将“联防联控”作为重要手段,但是如果在大气污染防治法中没有相应的规定,条例、规划、文件就缺少了法律支撑。

但是受第58条第一款“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”制约,这些项目的建设存在法律障碍。建议在修改水污染防治法时,充分考虑民生工程的需求。王群说:“修改水污染防治法时,应明确在饮用水水源保护区划定前就存在的企业搬迁、关闭的补偿政策。第58条第一款和第59条第一款都要求已建成的项目进行拆除或关闭。但由于这些项目在饮用水水源保护区划定之前就已存在,且办理了各项合法手续,若对这些项目进行拆除或关闭,政府理应给予一定的补偿。”本报记者郭薇。

值得关注的是,部分企业治污设施不正常运行,采取“一来就停,一走就排”、“昼停夜排”、瞒报虚报监测数据等方式应付和逃避执法监管。此外,企业违法排污被查处后的罚款额度远低于治污成本,不少企业宁愿交罚款也不主动治污。对此,多位环保领域专家在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示,随着环保领域法制建设的推进,“守法成本高,违法成本低”在问题将会得到解决。建议加大违法行为惩处力度/《每日经济新闻》记者注意到,全国人大常委会已将修改《大气污染防治法》列入今年立法计划。

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