危险废物监管遇多重难题 鉴定机构缺乏法律存模糊地带


 发布时间:2021-04-17 07:21:59

这一项目设计处理规模为焚烧危废5760t/a(主要包括废药物、有机溶剂、矿物油、废涂料、活性炭等)、收集含铜废物1000t/a。项目主体建设内容为1座15立方米A/B型热解焚烧气化炉,焚烧炉废气经“碱液喷淋急冷+填料吸收+除雾器”处理后由35米高的排气筒排放。项目配套建设一套废水

虽然已加大针对危废领域的重视力度,但同时也体现出我国危废细分领域的不足,且处置过程也存在很大的管理规范化盲区,其代表是属于工业危险废物的工业污泥。工业污泥与其他生活固废不加区分地“一锅烩”处置,是当今普遍存在且亟待解决的问题。这种有违危废处置标准的行为产生的“二次危废”,也带来了不同程度的环境问题。根据JIEI Database不完全统计,我国2012年钢铁冶炼、造纸工业以及电镀行业年产工业废水分别为18.81亿吨、35.74亿吨和60亿吨。

但一些企业不堪承受昂贵的处理成本,就花低价将危废私自交给无资质的企业或个人处理,后者再以更低的价格转包出去。姜冬科表示,“二手商”小作坊基本没有专业设备,只能采用原始的拆解方式,他们通常把废旧铅酸蓄电池的铅极板、铅膏和塑料外壳拆下外售,废酸和拆解产生的废水直接通过暗管排向地下,或者直接倾倒在废弃矿井或江河中,对土壤和水体造成严重的污染。此前,汨罗市还破获了“407”医疗废物案,查扣医疗废物52吨,涉案金额逾15万元,涉及多个省市。

10月12日,北京赛力环污工程咨询中心研究员史文兰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,酸化油生产加工会产生大量高浓度强酸废水,由于难处置极易污染环境,属于典型的高污染行业。为实现生产,仅有极少数上规模有实力的酸化油加工企业为应对废水污染而采取自建污水处理设施,达到就地消化并有效处置废水目的。此外,另有少数企业则通过签订“危险废物(简称危废)委托处置合同”方式,委托有能力、有资质专业机构将酸化油生产废水进行有效处置,以此解决企业生产污染问题。

湖南省汨罗市环保局近日查办的废旧铅酸蓄电池案,正是危废治理现状的一个缩影。“十一五”期间,汨罗市作为全国首批循环经济试点地区,大力发展循环经济,收废品、加工废品成了不少家庭的主要经济来源,小企业、小作坊达600多家,约有从业人员3万人。由于没有对废品源头的严格控制,他们往往会无意中收购大量的医疗废弃物、电视电脑线路板、废旧铅酸蓄电池等危险废物。而收购户缺乏对危废的认知,往往对环保部门执法非常抵触,强行关闭院门“保护自己的经济来源”,这使执法变得异常困难。

以危废中的废铅酸电池为例。2017年,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在调研中发现,北京市每年产生废铅蓄电池超过40万吨,其中废酸液占15%~20%、约8万吨。但是,北京市取得铅酸蓄电池拆解处理资质的企业只有两家,年回收处理量不足5000吨,近40万吨废铅酸电池主要是通过非法回收渠道进入处理环节的。行业规范期待政策落地2013年,两高出台司法解释,非法处置3吨以上危废入刑,增强了危废合规处理的“刚需属性”;2015年,环保督查风暴席卷全国,倒逼企业合法合规处置危废,进一步促进市场需求释放;2016年,新危废名录发布,推动危废科学化、精细化管理;同年11月,《“十三五”生态环境保护规划》发布,将危废项目纳入地方市政基础设施规划,进一步强化了地方政府治理危废的积极性;2018年,环境税实施,规范和完善了危废处置的付费机制……近年来,不断有危废相关禁令和政策出台,各地各部门的治理和监管力度也不断趋严,但危废处置行业的规范发展仍相对滞后。

四川省公安厅20日对外公布了一起严重的污染环境案。案件背后的始作俑者竟是一家科技环保企业。2014年10月30日,成都市双流县公安局接到群众报案,在双流县航空港辖区九龙湖社区某仓储中心旁发现大量丢弃的铁桶。根据警方统计,遗弃的铁桶约270个,每个桶内装约200公斤化学废液,内含苯、甲苯和二甲苯等有害物质。2014年10月以来,双流县境内先后发生4起倾倒危废液体案件。其中一起案件将装有危废液体的铁桶堆放在居民小区附近,造成严重的环境安全隐患;另一起案件将危废液体直接倒入永安河中,导致河水被染成粉色,引起网上热议。

据了解,废旧铅酸蓄电池的主要污染物是铅泥、铅渣、铅烟和酸液,如果拆解不当或随意丢弃、排放,将会对生态环境造成极大危害。“因为废旧铅酸蓄电池含有74%的铅极板、20%的硫酸和6%的塑料,有很高的回收利用价值、存在高额利润,不免有人铤而走险。”汨罗市环境监察大队执法人员姜冬科告诉中国青年报·中青在线记者,我国化工、炼油、采矿、医药、金属制品等行业每年会产生数千万吨危废,按规定须交予有资质的环保企业处理,处理成本平均每吨7000元左右。

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