能源局推6项支持政策 长三角大气治污"吃小灶"


 发布时间:2020-09-27 05:21:35

二是停止物料运输和混凝土生产,8月份,禁止煤炭、矿石、渣土、沙石等物料的道路运输,混凝土、沥青搅拌企业停止生产。三是加大道路保洁频次和力度,增大清扫、洒水、冲洗频次,确保道路清洁。严禁外地污染车进入南京6月底前,南京将完成黄标车淘汰任务,禁止“冒黑烟”公交车、货车、工程车等上路行

据了解,青奥东道主南京的环境质量保障工作将从5月1日正式启幕,并一直持续到8月31日,其间将全面实施空气质量、水环境质量、声环境质量和环境安全四大类35条管控措施。南京市副市长陆冰介绍说,6月30日前,该市将关停一批燃煤机组,淘汰所有分散燃煤小锅炉,控制发电,停用部分燃煤电厂机组。根据《方案》,青奥保障期间,扬子、金陵石化等重点企业要求压缩产能20%以上,南钢、梅钢等主要钢铁企业减产30%,水泥行业、铸造行业等污染行业包括比赛场馆及驻地周边的企业全面停产,所有在建工地到8月全面停工。《方案》同时对区域联防联控提出要求,如共享监测信息、严控污染源排放、严控机动车污染等。省环保厅总工程师刘建琳说,“空气质量数据要共享,污染源的排放清单要共享,提供区域性的空气质量预报。”。

2013年9月,国务院下发的“大气污染防治行动计划”(国十条)明确提出了“建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制”。根据党中央、国务院的部署要求,江苏、浙江、安徽、上海三省一市政府和环境保护部等国家八部委于今年年初在上海启动长三角区域大气污染防治协作机制,该区域协作机制于今年1月7日召开协调小组第一次工作会议,明确了长三角开展大气污染防治协作的原则及具体方案。会议还通过了《协作小组工作章程》,确定了“协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控”的协作原则,建立了会议协商、分工协作、共享联动、科技协作和跟踪评估等工作制度。

在近日举行的长三角区域大气污染防治协作小组第二次会议上,吴新雄表示,支持长三角区域新能源和可再生能源发展,在核电示范工程成功的基础上,积极支持长三角区域发展核电。《每日经济新闻》记者获悉,目前国内已投入商业运行的核电机组共20台,总装机容量为1807万千瓦,另有28台在建核电机组,总装机容量为3062万千瓦。到2020年我国的核电装机容量将达到5800万千瓦。实际上,国家能源局支持长江三角洲地区发展核电的大背景,是治理长三角区域的大气污染。对此,能源局还将积极推进12条重点输电通道建设,其中涉及长三角区域输电通道4条,新增输电容量2400万千瓦,总投资870亿元,建成后每年可减少长三角区域煤炭消费超过4000万吨标煤。记者了解到,目前国家能源局正在会同发改委、工信部制定清洁、高效发电优惠政策,以进一步发展清洁能源治理大气污染。

一直以来,根据违法行为造成的社会危害结果来确定处罚,在环保执法中存在一定的操作难度。针对这种情况,原《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》规定了违法行为发生即可进行处罚的“行为罚”,例如,机动车排放明显可见黑烟即可予以处罚的制度。实践证明,对冒黑烟这类属于明显的超标排放行为,行为罚比结果罚更能够提高执法可操作性。因此,上海市人大常委会将行为罚的适用范围进一步扩大,规定机动船、锅炉、窑炉等,一旦发现冒黑烟行为即可直接处罚。

长三角地区的经济、社会发展特征,决定了其有必要建立排污权交易市场。首先,建立排污权交易市场是适应大气污染物传播特点,提高环境保护效果的需要。长三角各地在地理位置上都处于长江下游、东海之滨,生态环境联系异常紧密。长三角某一地方排放的污染物可以通过河流、空气等途径传播到其他地区,尤其是SO2等大气污染物。长三角大气污染物排污权交易市场的构建就是把长三角作为一个整体,根据国家和长三角各地方的大气污染物的减排目标,设定长三角大气污染物排放总量,在此基础上,为各排污单位发放排污许可证,允许其对剩余排污权进行交易。

据中国之声《央广新闻》报道,从初秋到深冬,深陷“雾霾”一直是长三角地区持续的热门话题,不少人奇怪,以往长三角地区并不是雾霾的高发地,也并没有北方冬季集中供暖大量烧煤排放增大的影响,为何还是频频发生雾霾。日前,国家能源局相关负责人就公开表示,长三角的雾霾一样是因为煤炭消耗多造成。做出燃煤消耗是长三角地区雾霾的主要的成因这个结论是国家能源局发展规划司的司长俞燕山,他表示,冬季的气侯变化、农民烧秸秆和汽车尾气都对长三角地区的雾霾成因有贡献,但这些原因都不是长三角所独有的,而长三角地区高于其他地区的工业制造能力是这个地区的显著特点。

中国环科院副院长柴发合表示,这次雾霾的严重程度可能不比上次。“这次PM2.5最高的瞬时浓度在600微克左右,上次京津冀最高达到1000微克了。”清华大学环境学院教授贺克斌表示,相比1月份的雾霾,此次出现的雾霾整体往南靠,因此,南方地区相对受影响更大。“1月份那次持续了十几天,这次来看也已经超过一周了,还是挺严重的。”此次雾霾过程最集中、最严重的是在长三角地区。贺克斌表示,一方面,虽然京津冀相对燃煤更集中一些,但长三角城市的燃煤量也不少。

随后,澳大利亚、加拿大、德国等西方国家也对排污权交易制度进行了积极、有效的探索,并取得了一定的效果。我国1994年在包头、开远、柳州、太原、平顶山、贵阳6个城市开展了大气排污权交易的试点,取得了初步经验。2002年,在山东、山西、江苏、河南、上海、天津、柳州7省市开展了SO2排放总量控制及排污权交易试点。2007年11月10日,国内第一个排污权交易中心在浙江省嘉兴市挂牌成立,标志着我国排污权交易逐步走向制度化、规范化。

这样就可以从总体上控制长三角区域的大气污染物排放量,提高区域环境保护效果。其次,建立排污权交易市场是扩大排污权交易的市场范围,提高排污权交易市场运行效率的需要。目前,全国很多城市开始了排污权交易的试点,但从这些排污权交易市场的运行效果来看,并不尽如人意。其中一个重要原因,就是排污权的市场规模较小。由于参与交易的企业数量较少,企业削减能力有限,从而导致了交易市场的规模过小,甚至在排污权二级市场出现“零交易”困境。

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