全国平均雾霾天数创52年之最 冷空气为百城洗肺(2)


 发布时间:2020-09-22 09:47:52

这两场雾霾之间,今年6月,我国颁布了被称为“史上最严”的清洁空气行动,从城市、省到国家在今后五年展开大规模的空气治理。12月6日凌晨4点,胡安(化名)的出租车行驶在上海市徐家汇到浦东机场的路途中。它的前方,黄色雾霾弥漫,看不到路的尽头。车上的乘客是一位外国友人。对方瞪大双眼看着窗

上海、江苏、河南、山东等多地都采取了高速公路部分路段或全部封路,机场客运航班因此延误或取消。应对之2工地停工学校停课连日雾霾侵袭下,武汉市201项涉及基础施工、扬尘作业、出土作业、拆除作业停工或局部停工。南京等城市实施了学校停课,因空气改善,南京今日复课。应对之3加速出台应急预案杭州决定提前颁布《杭州市大气重污染应急预案(试行)》。该预案对重污染日采取“学校停课、公务车和私家车限行”等措施做了规定。应对之4商店断货一“罩”难求市民们纷纷戴着口罩出行,杭州等地的商店已出现口罩断货的情况。雾霾天更引起了呼吸道疾病的高发。长三角医疗机构的内科、呼吸科门诊患者普遍出现增长。据新华社本版采写(除署名外)/新京报记者金煜 邓琦。

据上海市环保局污染防治处处长任菊萍介绍,这187项任务措施中,能源、产业、交通、建设、农业、社会生活等治理措施119项,目前项目启动率达到97%,完成率17.6%;保障措施68项,启动率达到85%,完成率18%。在能源方面,上海市已实现燃煤电厂脱硫全覆盖,二氧化硫排放浓度满足新标准要求;除即将实施关停或清洁能源替代的热电联产机组外,其他燃煤机组均已基本完成脱硝和高效除尘改造,氮氧化物和烟粉尘排放浓度满足新标准的要求;目前已完成约1500台燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代或调整关停;启动经营性小茶炉、小炉灶等分散燃煤设施摸底调查和试点整治工作。

因此,对于京津冀来说,政府的作用无疑将被充分发挥和挖掘,政府在环保一体化的课题中必将大有作为的空间。京津冀若想让通过区域环保的一体化真正带来区域发展的综合效应,就必须发挥政府的强大职能作用,加快抛弃官本位思想和传统计划经济的速度,建设服务型的政府。或许我们可以期盼着京津冀对于环保一体化的尝试,能够因为政府的支持和作为,成为全国城市群的另一种尝试,可以找到破解区域环保一体化的一剂良药。另外,也要汲取长三角的经验,用好市场这双无形的手,让市场在环保一体化的过程中充分发挥决定性作用,合理地配置资源,使资源得到更顺畅的流通,这也应该成为解决区域环保一体化问题的关键。环保一体化是一次机遇,也是一次挑战,是环保和经济协调发展的一次有益尝试,希望京津冀地区抓住这一契机,审慎地做调研、定计划、抓落实,且行且珍惜。

除国家层面的法律制度外,长三角各地也纷纷出台地方排污权交易法规。例如,江苏省出台了《江苏省电力行业二氧化硫排污权交易管理暂行办法》;浙江省政府制定了《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》。上海市目前也正在研究制定《上海市主要污染物排污权交易试行办法》。上述法律法规的出台,使长三角大气污染物排污权交易具备了一定的法律基础。四、国内外排污权交易的成功经验可供借鉴排污权交易的最早实践起源于美国,并在20世纪90年代得到全面推广,取得了巨大的成功。

国家能源局相关负责人表示,长三角地区雾霾的主要成因是由于煤炭消耗过多造成,长三角地区高于其他地区的工业制造能力是该地区的显著特点。过去几年,无论是政府层面,还是企业本身,都强调绿色循环经济理念以及节能减排,转换传统粗放式经济发展方式,而这样的努力却并不尽如人意。一方面,节能减排的实施力度远不及工业企业污染物排放量增加的速度,这也让长期的节能减排工作“效果不佳”。另一方面,庞大的环保成本也给不少企业造成严重负担,在监管难以覆盖的条件下,工厂宁愿选择污染而不选择环保的“趋利行为”更为突出。

其中,涉及长三角区域输电通道4条,分别为安徽淮南经江苏至上海特高压交流、宁夏宁东至浙江特高压直流、内蒙古锡盟至江苏泰州特高压直流、山西至江苏特高压直流。四条通道计划在2017年前建成投产,预计新增输电容量2400万千瓦,总投资870亿元,建成后每年可减少长三角区域煤炭消费超过4000万吨标煤。在能源体制机制改革上,国家能源局支持长三角区域稳妥推动电力体制改革,深入推进大用户直接交易,培育多元市场主体;支持长三角区域天然气价格改革,实施存量气增量气价格并轨,逐步放开非居民天然气资源价格;支持长三角区域社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营等。

目前主要是各省细化方案,区分外地车辆和本地车辆,将限行集中在城区里面。■ 释疑驱散雾霾只有靠天吗?面对雾霾,想要烟消云散只有靠天?目前恐怕还是这样。根据环保部门的通报可以发现,雾霾的成因一方面是气候原因,即气候条件不利于污染物扩散,另一方面是大量污染排放源源不断。虽然说气候是外因,但是在污染排放难以立即减少的情况下,内因就成了决定性因素。应对雾霾,城市并非无所作为。例如,上海市在5日和6日先后启动重度污染和严重污染应急措施后,实施重点工业企业限产限污或停产、停驶30%党政机关和事业单位公务用车等。

比如机动车油品要统一,现在江苏和上海油品升级走在了前面,其他两省也要跟上,后面要实现油品的同步推进。“也有其他方式,找更好的方式既满足老百姓拥有车辆的需求,同时也满足大家对良好空气的需要。”比如,可以从车、油、路三个方面着手去做,车子升级到国五标准,排放肯定能改善。比如伦敦和新加坡,采取的措施就是收拥堵费。某个时段进入某个区域就要交钱,这也是方法之一。“究竟用什么方式,能够让大家都满意,这些都需要仔细研究斟酌。

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