新能源汽车财政补贴2014


 发布时间:2020-10-29 07:46:04

“会哭的孩子有奶吃”,这句话用在垄断企业的身上再合适不过。头顶着最赚钱企业的光环却总是喊亏的两大油企,只要大声哭“穷”,巨额的财政补贴便能轻松到手。根据两大公司年报披露,中石化2006、2007、2008年分别获得50亿、123亿、503亿元财政补贴;中石油2008年获得157亿

在华润电力标榜的价值观体系中,“诚实守信”一条居于“核心地位”,是华润文化的“基石”,然而,该企业在“骗补”时,能够脸不红、心不慌,“大摇大摆”的造假,不知是吃了什么“定心丸”?华润电力的价值观体系中还有一条“感恩回报”,就是要常怀感恩之心,将履行社会责任视作“超越利润之上的追求”。然而我们注意到,沈阳华润热电对周边环境造成了极其恶劣的影响,生活在那里的老百姓对其却敢怒不敢言。在周围群众的心目中,华润电力是地方纳税大户,是高高在上的“央企”——难道这些头衔就是华润电力违法的“尚方宝剑”?难道这些所作所为就是“感恩回报”?经环保部调查,沈阳华润电力几个机组的在线烟气监测数据造假,另外,华润在内蒙古、兴宁的电厂也存在环境违法问题。

为了治理大气污染,国家给予电力企业每度电1.5分钱的财政补贴,作为建设和运行脱硫设施的补助,而华润电力是享受国家补贴最多的企业之一。然而,根据央视报道,华润旗下多家企业存在违规排放、数据造假、骗取国家财政补贴等违法行为。调查显示,沈阳华润热电公司宣传脱硫效率能达到95%,但实际上真正的脱硫率不足80%,而且在生产记录中,屡屡能够见到“停脱硫运行”的指令——“脱硫”只是用在申请财政补贴和应付领导检查,国家政策原来是个“大金矿”,华润电力真是“聪明”。

和大多数人不同,张弘喜欢收集一种奇怪的东西——节能灯的包装盒。“这样它们被换下来的时候就不容易碎了。”这位环保人士说。在他办公室的角落里,专门放有一个词典大小的纸盒,里面装着20多只废弃的节能灯,有些还被细心地裹在原有的包装纸壳中。可别小看这一举动。作为气体放电灯,节能灯的灯管填充了汞。一只普通的节能灯含汞量大约5毫克,如果逃出灯管的束缚,这些“只够沾满圆珠笔尖”的汞在常温下就可能变成汞蒸气。如果有人在短时间内吸入过量的汞,可能会感到口腔和咽喉灼痛,并有恶心、呕吐、腹痛腹泻等症状。

抛开价格和效率的疑云不说,节能灯的价值确实在于“节能”二字。但问题是,如果节能了几度电,结果却污染了上百吨的水,这笔“得失账”究竟该怎么算?相关研究表明,废旧节能灯特别是老式荧光管中汞含量平均约0.5毫克,仅够沾满一个圆珠笔尖;但若渗入地下后,足以污染约180吨水及周围土壤——这还仅仅就汞污染而言。事实上,“第一批财政补贴推广中上市的上亿只节能灯正进入集中报废期”,而当年大力推进的节能灯,却在退役时面临三不管的困境:一是市场不管,无论超市还是废品回收站,废旧节能灯基本是“白给也不要”;二是厂家不管,节能灯不仅在广告、产品包装、销售现场等缺乏醒目的风险提示,相关行业也没有强制性回收处理的义务;三是职能部门不管,财政没有专项投入,环保等部门没有对应作为。结果就是节能灯在用的时候节了“小能量”,却因为乱七八糟的废弃方式而浪费了社会的“大资源”。节能灯蓝图已画,这是板上钉钉的事情。但今日的回收困境,也许警示更多的公共政策,在推进与落实善政的时候,当有起码的前瞻思维,与其虎头蛇尾,不如谨言慎行。算好成本收益账,才能真正将好事办好。节能不是拆东墙补西墙的游戏,基于报废节能灯的潜在风险,公众自然有理由问一句:谁来回收当年大力推进的节能灯?。

“会哭的孩子有奶吃”,这句话用在垄断企业的身上再合适不过。头顶着最赚钱企业的光环却总是喊亏的两大油企,只要大声哭“穷”,巨额的财政补贴便能轻松到手。根据两大公司年报披露,中石化2006、2007、2008年分别获得50亿、123亿、503亿元财政补贴;中石油2008年获得157亿元财政补贴。外界一直对中石油、中石化的“巨亏”糊涂账单持质疑的态度,最近发改委公布了前9个月国内炼油行业净亏损额为11.7亿。而二者却自称巨亏645亿元,谎言被戳破的两巨头被舆论的风口浪尖。

即使农村偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,也要重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等模式替代散烧煤。郭伟指出,清洁取暖确实有成本,对此,五年规划提出了多项措施。资金方面,中央财政将充分利用现有可再生能源发展、大气污染防治等资金渠道支持清洁取暖,鼓励各地方创新体制机制,引导企业和社会加大资金投入。郭伟强调,要严格甄别,就是对技术方案、生态保护、排放标准不合格的项目,不能给予补贴。

一年后,国家发展和改革委员会印发了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》,决定由国家安排专项资金,采用财政补贴的办法,开展节能灯的推广。2008年,在一次国务院常务会议上,“加大高效照明产品推广力度”被作为重点强调。截至2011年,我国通过财政补贴累计推广节能灯5亿只以上。但在虞昊看来,当全国上下热情推广节能灯的时候,人们忽视了一个重要的问题——灯管中的汞。基于发光原理,灯管中必须填充惰性气体和汞。事实上,在节能灯推广之前,我们经常使用的直管型日光灯,含汞量更高。中国人民大学环境系李岩教授从2007年开始关注节能灯的汞污染问题。她计算,在一个装有4盏功率为9瓦的节能灯的客厅中,即使每盏节能灯含汞都达到最高的10毫克,寿命只有最低的1万个小时,它们带来的直接汞污染和由耗电带来的间接汞污染加起来也只有68毫克,但是若将4盏节能灯都换成45瓦的白炽灯,所带来的汞污染可能高达144毫克。

另外在价格机制上要综合采取完善峰谷价格机制,居民阶梯价格政策,这两项政策包括电和天然气。扩大市场化交易,降低取暖用气、用电的成本,支持清洁取暖。目前,在多数北方地区,如果只是通过财政补贴、行政降价完全覆盖清洁取暖也不现实。郭伟分析,从本质上来看,清洁取暖的内在动力,是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革。政府运用财政、价格政策作为“药引子”,建立良性市场环境,保障基本民生需求,落实重点环保任务;企业发挥各自专业优势,发现市场优化配置资源带来的红利,提高清洁供暖质量;用户建立绿色节约的现代化用能习惯,真正实现“企业为主、政府推动、居民可承受”。完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖,各地方必须深入挖掘潜力,勇于改革创新,根据实际情况探索出一套适合自身的清洁取暖模式。

老飞飞 杜国恩 国阳

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