环保诉讼专家解读:环境公益诉讼为何仍"高门槛"


 发布时间:2021-01-18 08:26:44

这样使得污染企业无需为其造成的生态环境损害担责和赔偿,受害者的健康权益无法得到保障和弥补,还增加了当地社会的不稳定因素。马勇说,根据新《民事诉讼法》规定,今年他们向山东、重庆等地的普通法院提起环境公益诉讼,而地方法院都在等待最高法院出台相关细则。在细则出台前,地方法院可以受理,也

不过,委员们均认为,环保法考虑到环境公益诉讼是一大进步,但如何合理规定公益诉讼主体资格,又能避免出现“滥诉”,还需要进一步调研和修订,并征求全社会意见等。■ 延伸阅读国内外部分环境公益诉讼案例在新民诉法生效前,中华环保联合会就曾在贵阳、无锡等地的环保法庭有过8起成功的环境公益诉讼案例。这些案例包括,中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案、中华环保联合会诉贵州省清镇市国土资源局不履行收回土地使用权法定职责案、中华环保联合会状告贵阳市乌当区定扒造纸厂生产废水污染案等。

但学界也担忧,“有关机关和社会团体”的表述不明,可能让司法实践中的“高门槛”依旧。“这项酝酿多年、举国关注的重大制度,仅仅在法律文本中用了一个条文予以规定,似乎过于惜墨如金。法定公益诉讼主体资格的模糊状态,给未来的法律适用和司法解释留下了巨大的想象空间,甚至使人对公益诉讼的未来发展产生困惑。”中国民事诉讼法学研究会副会长、厦门大学教授齐树洁曾撰文指出。正如学界所虑,今年新《民事诉讼法》颁布实施近一年,司法实践的情况不容乐观。

更让人的吃惊的是,记者和中华环保联合会的工作人员,找到了一个排污闸口。中华环保联合会工作人员李子文:这个闸口,等雨季暴雨时,把闸口打开,就可以把污水直接排入河道。这个粪池离河道有多远呢?记者用手机打开了卫星地图,可以清晰地看到,这个粪坑的旁边,就是一条河,只要一打开闸门,这里的粪便污水就直接流进了河里,造成水体污染。记者随后又来到上市公司罗牛山种猪育种有限公司。在养殖场的背后,同样也是一个巨大的粪坑。污水正在源源不断地往里流。

但是,《环境保护法修正案(草案)》却将环境公益诉讼的主体仅限定为中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会。这意味着,其他环保公益组织及普通公众不具有环境公益诉讼的资格。所谓“环境公益诉讼”,即指由于行政机关或其他公共权力机构、公司、企业或其他组织及个人的违法行为或不行为,使环境公共利益遭受侵害或有侵害之虞时,法律允许公民或团体为维护环境公共利益而向法院提起诉讼的制度。其目标是以个体的诉讼形式,求得公众利益的回归。

所以法院方面的说法无非是一种托辞,在我看来就是一种对国家、对人民和公共利益不负责任的表现。”汪劲说。就中华环保联合会提起的环境公益诉讼,汪劲认为,地方法院如果拒绝受理此案就应当依法作出裁定,“拖下去,肯定不是办法。”他说,查明环保组织是否符合提起诉讼的要求,本身也是法院的义务。汪劲表示,目前,环境公益诉讼有一个问题值得重视,“环境公益诉讼提出的赔偿‘赔给谁’?”汪劲说。他的主张是应该设立一个专门的基金,由法院将赔偿资金直接判决给基金会用于污染修复等,而绝不是判决给国库。否则以赔偿为目的的环境民事公益诉讼的意义就不存在了。据马勇介绍,中华环保联合会向潍坊市中级人民法院提出的公益诉讼要求,潍坊乐港食品股份有限公司第三商品猪养殖场立即停止污染行为,并提出索赔700余万元,以用于环境污染治理与修复。记者郄建荣。

■专家:限定一家不利于环境公益诉讼开展北京大学环境资源法专家汪劲表示,今年年初正式施行的新民事诉讼法引进了“公益诉讼”制度:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以提起公益诉讼。但时至今日,“法律规定的机关和有关组织”究竟如何界定,一直没有明确的说法,因为新民事诉讼法的司法解释,迟迟未出台。“我想环保法修正案草案二审稿这样规定,估计是为了确保环境公益诉讼具有实际可操作性。

(据《上海证券报》)“条款落后于司法实践,已进入诉讼程序的案子怎么办”昨天上午,环保人士冯永锋起草了一封《人人都有权发起公益诉讼——全国民间环保人士的公开信》,目前,已经征集到了超过一百家机构的联合署名。在联合署名单中不仅有自然之友、达尔问自然求知社、公众环境研究中心等多家环保机构,还有宁波市环保局和绍兴市环保局。在民间环保组织看来,限定唯一诉讼主体的条款已经落后于目前的司法实践。“最高法已经在进行研究民诉法公益诉讼条款的司法解释,各地也在开展司法实践。

旱地 拱顶 刘国治

上一篇: 温州新能源汽车补贴多少钱

下一篇: 大庆油田明年开始减产 黑龙江GDP将减少200多亿



发表评论:
相关阅读
网站首页 |网站地图 |互联网违法和不良信息举报中心

Copyright © 2012-2020 程门能源网 版权所有 0.13549