2018中国石油石化联合会奖


 发布时间:2021-01-23 18:19:00

联合会已胜诉多起诉讼事实上,在新民诉法生效前,中华环保联合会已在各地提起多起环境公益诉讼,且基本是以胜诉结案。这些环境公益诉讼包括,中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案、中华环保联合会诉贵州省清镇市国土资源局不履行收回土地使用权法定职责案、中华环保联合会状告

质疑三:身份难让这个组织保持中立更令不少环保界人士担心的,是中华环保联合会身上洗不去的半官方色彩。北京市中咨律师事务所律师夏军:这个身份很难让这个组织保持中立。夏军:作为环保部下属的机构,环保联合会在资源方面肯定是有优势,但是,他也有自己的短板,主要是依托环保系统的,主要就是在涉及到环保监管失职的问题上,污染企业为什么可以长期存在,这里面一般就会有地方不作为的原因,那这种情况,他能不能做到监管,我有些怀疑。

但是,国际组织也仅限于和污染企业的合作,包括接受资金资助和技术上的合作等方式,而环境记录不佳的企业如果成为一家组织的成员,并能参与行使最高决策权力,至少这家组织在使命上和企业不会有冲突。比如很多企业成立发起或支持改进生产技术的环境组织,减少对环境的影响。但现在的困境在于,生产技术改进和抗争主导的法律维权是不同的工作思路,企业作为一个理性经济人没有义务支持自己所在的机构起诉自己的企业要求赔偿,这种“左右互博”的故事一旦出现,无论如何都难以取信于人。

章程中并没有规定曾经有过违法排污“案底”的企业不能成为该联合会的会员。记者也确实在单位会员名单中,看到了被“污染企业缴费可成会员”文章点名的几家曾经有过违规排污“案底”的企业名单。其中的两家企业还是该联合会的副主任委员会员。按照中华环保联合会的章程,加入该组织的单位首先要拥护该组织的章程。《章程》还规定“会员如有严重违反章程的行为,经理事会或常务理事会表决通过,予以除名”。这是否意味着虽然过去曾经有过违法排污的“案底”,但是改正了,热心环保了就可以成为中华环保联合会的会员?该协会目前还没有正面回答。

据中国之声《新闻纵横》报道,最近,中华环保联合会向北京市一中院递交诉状,起诉国家海洋局,要求对方公开蓬莱19-3油田重大溢油事故复产决定的过程,依法重新作出具体行政行为。因为溢油事故造成海水污染,康菲公司曾经承诺赔偿10.9亿元人民币。今年2月,国家海洋局认为,康菲公司经过一系列整改已经具备正常作业的条件,因此同意康菲公司恢复生产。而中华环保联合会提出质疑:在赔偿资金并未使用,环境评估报告存在漏洞,相关技术没有改进的情况下,国家海洋局是如何做出恢复生产的决定的?王海军:我们感觉这个事情存在行政的不作为,我们希望通过这个诉讼敦促国家海洋局来行使职责,尽快采取措施对渤海的生态做修复。

今年开始实施的新环保法为环保组织进行环境公益诉讼打开了方便之门,然而,环保组织的环境公益诉讼之路并非没有阻力。今天,中华环保联合会法律中心副主任马勇告诉《法制日报》记者,他们在江西将要进行的公益诉讼就遭遇到了麻烦。马勇表示,中华环保联合会准备在江西提起一起环境公益诉讼,为保证取得扎实证据,1月15日,他们向江西省都昌县人民法院提起行政起诉,要求法院责令都昌县林业局提供《华能蒋公岭风电场工程项目》所选厂址树木采伐的采伐许可证的信息等,但却遭到法院拒绝。

绿色和平组织一位负责人则称,中华环保联合会过去几年的一些公益诉讼,主要是针对一些地方小企业,没有涉及一家会员企业。即将在新《环保法》中承担公益诉讼中流砥柱作用的“独家单位”,拿不出一件刮骨疗伤姿态的诉讼行为,莫非要等新法“认证”之后再去大刀阔斧?靠搞收费会员制的公益组织来独家提起公益诉讼,起码在逻辑上,是一件很扯的事情。公众最担心的是,本来环境公益诉讼可以主体多元,现在“独家认定”之后,莫不是逼着聪明的企业赶紧去中华环保联合会“交会费”?。

批注瞧瞧现实!2008年,昆明市出台《关于建立环境保护执法协调机制的实施意见》,规定除检察机关和环保部门外,有关社会团体也可提起环境公益诉讼。2009年,云南省高院规定:以保护环境为目的的公益性社会团体,可作为环境公益诉讼的原告提起诉讼。“即便是中华环保联合会提起的诉讼,也很难被受理”据新华社报道,相关部门表示,限定环境公益诉讼资格的原因之一,是担心环境公益诉讼作为一项新的制度,在初期原告诉讼资格如放得过宽,会出现滥诉。

他们希望尽快启动诉讼,避免因新规通过而无法再以合法身份提起公益诉讼。面对争议,环境公益诉讼主体资格规定将何去何从,人们拭目以待。(本报记者 冯永锋)环境公益诉讼典型案例●检察机关提起的环境公益诉讼:山东金鑫化工厂污染案2003年4月,山东省德州市乐陵市检察院针对污染环境的金鑫化工厂,提起环境民事公诉,请求法院判决停止侵害、排除妨碍、消除危险。同年5月9日,乐陵法院作出判决,要求金鑫化工厂自行拆除污染设施、停止侵害、消除妨碍、消除危险。

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