环保公益诉讼主体仅一家引质疑:大道变羊肠小路


 发布时间:2021-01-23 21:14:19

据马勇介绍,从去年开始,中华环保联合会不断接到群众投诉,反映华能蒋公岭风电场工程在施工过程中,对当地的生态环境造成严重破坏。“为核实相关的情况,2014年10月24日,中华环保联合会法律服务中心工作人员李子文通过都昌县政府信息公开网向都昌县林业局提出信息公开申请。”马勇说,中华环

章程中并没有规定曾经有过违法排污“案底”的企业不能成为该联合会的会员。记者也确实在单位会员名单中,看到了被“污染企业缴费可成会员”文章点名的几家曾经有过违规排污“案底”的企业名单。其中的两家企业还是该联合会的副主任委员会员。按照中华环保联合会的章程,加入该组织的单位首先要拥护该组织的章程。《章程》还规定“会员如有严重违反章程的行为,经理事会或常务理事会表决通过,予以除名”。这是否意味着虽然过去曾经有过违法排污的“案底”,但是改正了,热心环保了就可以成为中华环保联合会的会员?该协会目前还没有正面回答。

一旦垄断之手把住大道的入口,道路再宽敞,公众恐怕也难以入其门而行之。过去公益慈善长期为一些官办机构所垄断,它们拥有相应的行政级别,相当过硬的行政手段,相对集中的社会资源,理论上应该可以集中力量办大慈善,可结果并不尽如人意。如今,正在审议中的《环保法修正案(草案)》,将环境公益诉讼主体只限定为中华环保联合会一家,必然形成垄断公益诉讼的局面。知名法学教授徐昕认为,将环境公益诉权给一家的规定,一方面对《民事诉讼法》的公益诉讼条款进行了极其狭窄的限制性解释,违背了立法初衷;另一方面,单独赋予某一组织诉权的“特权条款”,也违反了法律面前人人平等的原则。

中华环保联合会接到山西省原平市柳巷村村民举报,原平市住建局在修建当地一条公路时,未妥善处理好排污管网问题,导致上游地区生活污水、部分企业的污染废水直排到柳巷村所在地区,柳巷村环境被严重污染。于是,今年3月,中华环保联合会向山西忻州市中院提起了环境公益诉讼,希望法院责令原平市住建局立即停止侵害,采取有效措施消除对柳巷村周边环境造成的污染。但忻州市中院的答复是,鉴于最高人民法院对环境公益诉讼原告主体资格还没有司法解释,退回中华环保联合会的立案材料。

但石油公司方面则表示,近期受国际石油价格波动的影响,很难满足美国钢铁工人联合会的要求,仅答应予以考虑其提议。来自市场机构上周发布的数据显示,OPEC成员国产油量在1月份每天增加了48.3万桶,日均为3090.5万桶,其中,伊拉克、沙特和安哥拉的石油新增产量尤为突出,伊拉克月度产油量甚至创下了历史新高。产油国开足马力的原油生产也意味着,原本已经供大于求的石油市场将再度面临需求萎缩,市场分析人士及诸多投资者也均表示,国际油价持续下跌仍是大概率事件。

当然环保联合会也有可能兼容两个工作目标,作为政府部门主导成立的机构,在后期为工作需要吸收的缴费会员决策权比想象中的小。但这样做的后果,就是一个机构的价值观的分裂,要么限制会员单位参与决策的权力,要么不能公允地代表公众利益。环保联合会作为官办组织,是中国国情下的产物,未来的可持续发展之路,还是要避免价值观的分裂。因此,回到现有机构的宗旨和章程,环保联合会最合适的道路是把关会员的环境资质,拒绝有不良环境记录的企业进入决策层,更好地代表公众促进环保,维护公众权益。□姚遥(NGO从业者)。

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