环境保护基本国策将首次入法


 发布时间:2021-01-26 01:55:55

其次,还要考虑企业的规模和位置,“是在山区还是平原、周围有没有学校或者医院、以及风向等因素”。这些,都需要有资质的专业机构作出认定。但鉴定费用通常居高不下,有的甚至高达上百万元,令公益诉讼的原告方望而却步。“取证难”,也就进一步导致了环保公益诉讼的“判决难”。马勇承办过这样一起案

质疑三:身份难让这个组织保持中立更令不少环保界人士担心的,是中华环保联合会身上洗不去的半官方色彩。北京市中咨律师事务所律师夏军:这个身份很难让这个组织保持中立。夏军:作为环保部下属的机构,环保联合会在资源方面肯定是有优势,但是,他也有自己的短板,主要是依托环保系统的,主要就是在涉及到环保监管失职的问题上,污染企业为什么可以长期存在,这里面一般就会有地方不作为的原因,那这种情况,他能不能做到监管,我有些怀疑。

而泰州市环保联合会成立于2014年2月,到8月提起本案的环境公益诉讼时,成立时间不满5年,不具有诉讼主体资格。在二审法庭上,作为上诉人的4家企业代理人提出,一审法院认定联合会原告主体适格,违反了法律规定。对于被告代理人提出的质疑,泰州市环保联合会答辩称,民诉法规定,法律规定的机关和有关组织有权提起公益诉讼,这里“法律规定的”只针对机关。因为对于国家机关来说,法无授权不可为。而社会组织只要符合民讼法规定的“有关”的要求,即可提起环境公益诉讼,而无须再由法律规定。

到底谁才能打环保公益官司?现在,到底谁才有资格打环保公益官司?此次《环保法》修订过程中,二审草案把“环境公益诉讼资格”限定在“中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会”。对此,社会舆论一度质疑,草案把诉讼主体只限定在“中华环保联合会”一家公益组织,会形成一定的垄断。一边是中华环保联合会在全国“跑断腿”,另一边却是众多民间环保组织立不上案。而三审草案则改“限定”为五条“门槛”:“需要在国务院民政部门登记,要求从事环境保护公益活动连续五年以上、信誉良好”,还必须是“全国性社会组织”。

一中石油车辆在倾倒污水。央视截图京华时报讯(记者祝剑禾)昨天,中华环保联合会对外宣布,针对中石油吉林油田分公司松原采气厂的严重违法排污行为,已经正式向北京市第二中级人民法院递交起诉状,对中石油和中石油吉林油田分公司提起环境公益诉讼,索赔6075万元。昨天中石油回应该事件称,吉林油田已经免去松原采气厂厂长宋秋国的职务,接受并协助调查。>>中华环保联合会:要求中石油停止违法中华环保联合会昨天表示,将请求法院判令中石油立即停止环境违法行为,依法处置非法存放的危险废物,排除因环境污染造成的危害,对受到污染的土壤及地下水等生态环境进行修复,并支付生态环境损害赔偿款暂定人民币6075万元。

而曾经参与过多起公益诉讼案件的中国政法大学环境污染受害者法律帮助中心主任王灿发更是直言,限定主体,会把公益诉讼的大道变成一条羊肠小路。王灿发:本身公益诉讼的目的就是为了公众更多的参与公益诉讼,应该尽量扩大公众的面,如果把谁能公益诉讼都限定了,那不是要把公众参与公益诉讼的路堵上了吗?质疑二:限定公益诉讼主体合理性经不起推敲中国公益诉讼网主编李刚也认为,无论是从现实操作层面,还是从立法规则来看,限定公益诉讼主体的合理性都经不起推敲。李刚:第一,在实践中,一些省市的法院在实践环境公益诉讼过程中已经允许了包括中华环保联合会在内的NGO组织进行诉讼,这个就把它大大倒退了;第二,它和环境保护的需求也是脱节的,我们说整个国家环境问题非常严峻,一家或者每个省一家组织能不能处理这么多事件,会有些折扣的;第三,就是立法技术,把一个职能赋予一个组织这是一个非常少见的行为。

不久前,《环保法修正案(草案)》二审稿中的一条规定,将中华环保联合会推上了舆论的风口浪尖。此后,又有媒体报道,中华环保联合会的企业会员中,有一些是曾经被曝光的“污染大户”。一时间,这家社会组织成为公众关注的焦点。面对质疑,中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东曾通过媒体回应说:“中华环保联合会不会权力寻租、接受贿赂,将接受法律、社会、其他民间环保组织和媒体的监督。”但争议并未就此平息。具体而言,这些质疑主要针对两点。

近日,实施23年以来首次修改的《环境保护法修订案(草案)》进入三审。此前,二审稿中首次出现对“环境公益诉讼主体”资格的详细表述,将环境公益诉讼长期面临的困局,再次暴露在大众视野之中。中国政法大学环境资源研究所副所长胡静告诉中国青年报记者,据其了解,和环境问题相关的民事纠纷,大致以每年增加30%的速度膨胀,但是“已立案的依然较少”。是什么造成我国环境公益诉讼“立不了、判不下”的困局?新《民事诉讼法》实施11个月,环保官司依然“立案难”诉讼主体,一直是环境公益诉讼立案的主要障碍。

乔家 上联 苗世洪

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