环境税"十二五"期间开征 "先易后难"分步推进


 发布时间:2021-01-28 23:50:11

”一位业内专家表示,立法层面将纳入多项环境执法措施,实际上是堵上了环境违法最关键的“一道门”。记者了解到,2011年,环保法的修改被列入十一届全国人大的立法计划,2012年8月全国人大常委会对环保法的修订草案进行了第一次审议,会后第一次向社会公开征求意见。2013年上半年全国人大

一些全国人大代表提出 奖惩并举才更有利于保护环境近日在十二届全国人大常委会第三次会议上审议环境保护法修正案草案时,一些列席会议的全国人大代表提出,对地方政府和企业的环境保护工作,不仅要对违法者进行处罚,还要有奖励制度,要做到奖惩并举。罗春桃代表说,环境保护法应该重视奖励。对先进的节能降耗、减排和“三废”治理技术、方案、措施,国家应该在政策上、资金上加大支持力度,要有具体的奖励办法和数额。草案对处罚有数额规定,对奖励也应当明确。

环保部称,目前草案没有将那些应当用法律规范来调整、立法条件比较成熟、各方面意见比较一致、现实中又迫切需要的、修改后对环境保护工作能产生显著成效的实践成果和国际经验,纳入到修改后的环境保护法中。其中包括,可持续发展、市场手段、排污许可、战略环评、公众参与、环境权益、公益诉讼等。环保部说,目前草案对环境影响评价、“三同时”、排污收费、限期治理、现场检查等制度措施的有关修改内容,与水、大气等单项环保法律的规定、与目前环境管理工作实际不一致。

据悉,这一制度在国内属于首创。具体来说,临近学校、医院、居民区、办公场所等需要安静氛围场所的公园场地,将划为安静休憩区,不得进行喧闹的健身、娱乐等活动,违者由园林行政主管部门责令改正,拒不改正的,处以二百元以上一千元以下罚款;而在划定的健身、娱乐活动区域内,公园管理机构将会根据公园的具体情况制定音量标准和限定的活动时间,有条件的公园则设置音量监控设备。草案规定,在公园内开展活动超过环境保护行政管理部门规定的环境噪声标准的,由环境保护行政管理部门按照《广州市环境噪声污染防治规定》的有关规定予以处罚。

一次京津冀范围的法律座谈会上,北京和天津的代表指出,在大气区域污染防治中,相关污染物具有流动性的特点,因此统一标准非常重要。以机动车油品标准为例,仅北京一地提高标准并不能改善当地空气质量,整个京津冀甚至整个华北地区统一提高标准,区域内各个地方的大气质量才会得到改善。本次修订草案采纳了这一规定。针对有委员代表提出的,“政府之间的协商效率不高,推诿现象时有发生”,本次草案明确重点区域外的跨区域环境污染和生态破坏防治由上级人民政府协调。

5年来,在立、改、废总量创历届新高的同时,纯属新立的法规仅9件,创十一届人大以来新低,地方立法中的盲目冲动现象得到有效抑制。成都商报记者 房欣附:《成都市人大常委会2014年立法计划》(20件)制定的立法项目2件《成都市饮用水水源保护条例(草案)》《成都市律师执业保障条例》修改的立法项目4件《成都市地名管理条例(修订草案)》《成都市非机动车管理条例(修订草案)》《成都市旅游业促进条例》《成都市体育条例》立法调研项目中14件1.生态建设及保护类项目制定《成都市湿地保护条例》、制定《成都市生活垃圾分类管理条例》、制定《成都市大气污染防治条例》2.保障和改善民生项目制定《成都市<中华人民共和国食品安全法>实施办法》、制定《成都市社区教育条例》、修改《成都市消防条例》3.促进和推动经济发展类项目制定《成都市农民专业合作社条例》、制定《成都市国有土地上房屋征收与补偿条例》、修改《成都市燃气管理条例》、制定《成都市电力设施保护条例》4.加强社会管理项目制定《成都市见义勇为条例》、修改《成都市物业管理条例》、修改《成都市烟花爆竹燃放安全管理规定》、制定《成都市人民调解条例》。

视大气状况一定区域限制机动车行驶草案提出,在大气受到严重污染,发生或者可能发生危害人体健康和安全的紧急情况时,市政府应当及时向社会公告,并启动应急方案,采取责令停止排污、部分机动车停驶、禁止燃放烟花爆竹等强制性应急措施。此外,市政府可根据大气环境质量状况,在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管理措施。另据了解,作为今年的清洁空气行动计划任务之一,北京正在研究完善机动车总量控制政策。根据时间安排,总量控制政策将在三季度末完成征求意见,最终在今年10月底完成。本版采写/新京报记者 蒋彦鑫 金煜 邓琦 郭超对于限行来说,政策制定应更精细化,目前的限行措施对排放没有要求。事实上,限行应该将排放高的汽车和排放低的汽车区别开,京V的车排放少,甚至可以不限行。——中国环境科学院移动源污染控制研究室副研究员岳欣。

首先,通常一部法律案在经过全国人大常委会三次审议之后就会提交表决,但环保法修订草案今天将迎来四审;其次,环保法修订草案已经两次通过网络公开征求意见,这在以往法律案的审议中并不多见。还有,这次环保法在修改过程中,名称由修正案草案改为修订草案,意味着全国人大立法机关对这部法律从最初的小修小补改为全面修改,相当于做了一个全面检查。那么如此广受关注又饱受争议的法律草案,在四审中将承载怎样的公众期待?始终关注环保法修改论证工作的公众环境信息研究中心主任马军表示,做好环境保护,信息公开是前提,此前的审议稿对此作出原则规定,四审稿有望进一步细化。

比如,草案修改稿第七十六条,关于禁止养殖珍珠的范围中,在江河、湖泊、水库、运河之外,还增加了“塘堰”。第七十九条新增规定:“未按照规定安装水污染物排放视频监控装置或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证检测设备正常运行的,责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上10万元以下罚款。”草案修改稿第八十条规定,对瞒报和故意拖延报告的排污单位,处10万元以上30万元以下罚款,处罚下限由此前草案中的5万元提高到10万元。

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