京提高大气污染违法成本 机动车尾气超标拟“罚无上限”(2)


 发布时间:2021-01-23 18:42:04

“北京市大气污染防治立法社会公众座谈会”近日在京召开。北京大学等高校的专家学者、政府相关部门的工作人员及社会各界人士等约50人参加会议。据悉,《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》曾于1月19日至2月8日向社会公开征求意见,北京市政府法制办共收到348份市民意见,内容涉及机动车

常纪文表示,如果《大气污染防治法》修订时,继续沿用《环保法》的现有规范和原则性方法,照搬硬套,不体现大气污染防治的特殊性,修订意义不大。具体而言,常纪文认为,目前二审的修订草案存在立法思路含糊不清等五大核心问题。比如,各界普遍认为,《大气污染防治法》应围绕区域空气质量目标管理和实际大气环境容量、实时排放流量控制相结合的模式进行立法,如总量控制指标的分配按年分配,没有考虑大气环境的实时质量、实时容量和大气污染物的实时排放流量。

环境保护法修订草案今天(21日)第三次提交全国人大常委会审议。草案再次调整了环境公益诉讼主体范围,并赋予环保部门相应的执法手段。第三次提交审议,环境保护法修正案草案修改为修订草案,意味着全国人大立法机关将对这部法律进行全面修改。二审稿将环境公益诉讼主体确定为“中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会”,公众对于环境公益诉讼主体范围是否过窄争议较大。全国人大法律委员会副主任委员张鸣起:法律委员会经研究认为,环境公益诉讼是一项新制定,适宜积极稳妥地推进,而且确定环境公益诉讼主体范围需要考虑诉讼主体的专业能力、社会信誉等因素,防止滥诉。

北京市还将逐步实施主要大气污染物排放总量指标交易制度。针对当前大气污染违法成本普遍偏低的情况,《北京市大气污染防治条例(草案)》明确了加倍处罚、查封等措施,最大限度地增加违法行为成本。草案规定,排放大气污染物超过总量指标的,环境保护行政主管部门除责令停止排污外,还将处以五万元以上五十万元以下罚款,并将超过排放总量指标的部分在核定下一年度排放总量指标时扣除;逾期未完成治理任务的,将由行政主管部门责令停业关闭。草案还加大了对机动车排污行为的控制力度,规定机动车和非道路移动机械因质量原因不能稳定达标排放的,由市环保行政主管部门取消其在本市的车型目录。机动车所有者或使用人逾期未进行机动车排放污染定期检测的,每超过一个周期处五百元罚款。(新华社记者 朱东阳 赵仁伟)。

而对于政府投资建设和管理的公园,草案则明确禁止建设会所、酒吧、高档餐厅、夜总会、酒店、宾馆等商业服务设施,以及有碍公园景观或者与公园功能无关的建(构)筑物和其他设施,并且禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为商业服务设施。不符合规定的设施将被限期拆除或者整改。市法制办相关负责人表示,禁止公园内建设高档商业场所的规定主要针对政府投资建设和管理的公益性、公共性的公园,“一些专类公园是属于非政府组织商业开发的,如果符合规划要求,建设高档商业场所是合法的。

《北京市大气污染防治条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)经过两年多的调研、起草、征求意见、论证以及三次审议等过程,现已提交北京市第十四届人民代表大会第二次会议审议,将在22日的全体会上表决。记者了解到,北京市2001年开始实施《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》(以下简称《办法》),为我市自1998年年底开展的大规模防治大气污染改善空气质量、为圆满兑现2008年北京奥运会空气质量承诺提供了有力保障。

草案规定,对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼。依据党的十八大关于生态文明建设的精神,二审稿增加“推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展”的规定。并将保护环境作为国家基本国策写入草案,明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则”。十二届全国人大常委会委员王毅说:“这是第一次在法律中规定环保国策,意义重大,代表了未来文明发展的方向。

”栾丽娜说。据悉,参加此次大会的湖北省人大代表有700余名。设专章规范信息公开与公众参与“没有公众参与,环保就没有希望。”栾丽娜说,草案设专章规定了水污染防治与公众参与的内容。草案要求,湖北全省县级以上人民政府及其环境保护等有关部门,应当依法公开水环境质量,水环境监测,突发水环境事件,与水环境保护有关的行政许可、行政处罚,排污费的征收、使用,水环境质量限期达标情况,水污染物排放限期治理情况等信息。针对公众获取环境信息不畅的现状,草案规定,任何单位和个人可以按照相关规定向政府及其有关部门申请获取相关的水环境信息,有关部门应当依法予以答复。

目前,这项工作已在部分地区开展试点,对解决事故抢险救援、生产经营单位从业人员以外的伤亡人员赔偿等问题效果明显。政府:强化监管执行力明确乡镇政府职责强化政府监管是安全生产的关键一环。此次安全生产法修改进一步完善了政府监管措施,增强了监管执行力。杨栋梁介绍,一方面,此次修改适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣押措施的对象范围,增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所。

但是,湿地保护工作中仍然存在一些突出问题,包括制度建设滞后,法规不健全、不完善;管理体系不完善,多部门管理,职责交叉,职能不清;科技支撑不到位,科研力量薄弱,研究水平不高,技术手段落后;保护资金缺乏,投入不足等等。为此,草案明确规定,任何单位和个人都有保护湿地资源的义务,都有权对侵占、破坏湿地资源的行为进行检举、控告。任何单位和个人不得破坏或者擅自移动湿地保护界标。编制湿地保护规划,应当广泛征求有关单位、专家和公众的意见。

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