垃圾焚烧厂破解邻避效应怎样才能行得通?


 发布时间:2020-11-30 12:38:27

9月中旬,羊城晚报记者来到了阿苏卫垃圾填埋场,25吨的黄色密封垃圾车进进出出,从车辆旁边经过时几乎闻不到垃圾的味道。当记者走进垃圾场时,眼前的一幕十分“壮观”:由于24年来不停堆垃圾,阿苏卫填埋场内已耸起近50米的“垃圾山”。运垃圾车从平地爬坡上了“垃圾山”后,在“山顶”平坦处倾

由于城市的发展边界受到了控制,房地产商为了获取更大的发展空间,会自觉地将目光转移到棕地开发中去。因而,在整个棕地开发过程中,主要的污染清理和资金筹集都落在开发商身上,开发商成为棕地开发的主力军。德国对棕地分而治之欧盟许多成员国存在土壤污染现象,土地受污染的形式多样,其中一些时间较长,可以追溯到19世纪初期的工业革命时代。德国鲁尔区是欧洲棕地治理的典范。在治理棕地时,鲁尔区采取“分而治之”的战术。对污染不太严重、治理相对容易的土地,经彻底清除后,改变土地用途。

根据《广州市环境卫生总体规划(2010-2020)》,为解决2014年后的生活垃圾及其处理残渣的填埋问题,规划在白云区兴丰村兴太公路南侧兴丰填埋一场的西侧兴建兴丰填埋二场工程,拟在2014年年底前建成。据悉,兴丰二期填埋场设计使用年限约35年。环评透露,兴丰二期填埋场服务范围包括市中心城区和南部区域,近期主要收纳广州市中心城区原生垃圾及李坑垃圾焚烧厂的稳定化飞灰;中远期主要为广州市中心城区及南部资源热力电厂等其他原生生活垃圾处理设施产生的残渣提供填埋服务,同时兼顾原生生活垃圾的应急填埋。

至此,垃圾分类已然成为一个各方互相指责却无法改善的恶性循环。而在专家和环保组织看来,能够打破这个循环的,应该是一套健全的垃圾分类制度。早在2012年3月起施行的《北京市生活垃圾管理条例》就提出,北京市应逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。2013年也出台了非居民生活垃圾处理费标准调整方案,并于2014年1月1日实施。但具体实施效果甚微。该条例的草案曾有一条:“不遵守生活垃圾分类管理要求的,由城市管理综合执法部门责令限期改正,并对个人处20元以上200元以下罚款;对单位处5000元以上5万元以下罚款。

4个月后,当记者乘坐高铁抵达武汉,兜了几个圈后,记者终于通过一条正在修建、四处扬尘的小路找到了昔日的“垃圾山”。当记者步入这里时,却发现根本就看不见一片垃圾,倒更像一个闲置的空地,植被茂盛,空无一物。带着疑惑,记者找到了还坚守在这里的垃圾管理站站长鲁爱国。鲁爱国告诉记者,自己调到这里工作有6年,但这座垃圾填埋场却已经超期服役了两年,因为替代它的垃圾焚烧处理厂还没有建成,它不得不每天继续接纳来自城区的1000多吨垃圾。

据知情人士透露,武钢有合作意向,但前期需要投入10亿元处理这里填埋的垃圾,然后再开发房地产项目。鲁爱国告诉记者,上世纪90年代北洋桥垃圾填埋场新建成使用时,每天接收两三百吨的垃圾,到了2012年,最多的一天有3000吨。而与之同期存在的垃圾填埋场至少5座,现在,它们和北洋桥一样,正日渐退出历史舞台。如何处理这些垃圾填埋场也是武汉市政府的一块心病。知情人告诉记者,武汉市政府把对旧填埋场的处理打包到与大企业的合作中,给企业最大的优惠就是垃圾覆盖着的那片土地的开发使用权。

在寸土寸金的城市,垃圾焚烧厂何处选址?旧有的填埋场土地如何盘活?如何避免新上马的生态处理项目成为“赔本赚吆喝”的政绩工程?这些中国大城市面临的通病,同样有待武汉市政府去破题。1新厂未建好,填埋场超龄服役三年和中国的绝大多数城市一样,武汉的垃圾焚烧厂也是近几年才陆续建成使用的。在此之前,武汉的垃圾基本靠“埋”。武昌区,在过去的多年里,一直是武汉的“教育集聚区”,这里云集了多所高校。随着高铁的开通和武汉火车站的建成使用,这片东部郊区日渐变成了中心城区。

处理这1.23亿吨生活垃圾,经过填埋方式产生的垃圾渗滤液量达4735万吨,经焚烧产生的渗滤液量则为774万吨。2010年全国垃圾渗滤液产出量超过5600万吨。中国城市建设研究院相关专家告诉中国证券报记者,事实上,我国目前垃圾渗滤液的日均产生量已达12万吨,而进一步处理量却不到一半,这种现状亟待改观。根据《生活垃圾填埋场污染控制标准》的要求,从2011年7月1日起,现有全部生活垃圾填埋场应自行处理生活垃圾渗滤液并执行相关的水污染排放浓度限值。

原因三:政策与现实产生矛盾处理难度加大记者在采访中了解到,2003年,原国家环境保护局(现环保部)牵头出台的《废电池污染防治技术政策》,也间接造成了废旧电池处理的尴尬局面。该政策提倡从源头减轻电池污染,要求企业生产低汞化、无汞化电池,不鼓励废旧电池集中回收。然而现实是,市场上出售的电池,并非完全是低汞、无汞电池,虽然国家不鼓励回收,但又没人叫停,电池源源不断地被回收集中在一起。一些无汞、低汞电池和有毒有害电池混放在一起,反而给处理增加了难度。

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